Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования. В обоснование иска указал, что прокуратурой района выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию сельское поселение Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ в связи с нарушением главой сельского поселения ФИО1 исполнения обязательств по оплате выполненных работ в рамках муниципальных контрактов.

Главой сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО1 на основании результатов размещения закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту улицы <адрес> сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ ДАТА заключен муниципальный контракт № с ООО «Инвестстрой».

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств сельского поселения на основании соглашения осуществляет МКУ Центр бухгалтерского обслуживания и муниципальных закупок МР Кушнаренковский район РБ.

При заключении муниципального контракта № от ДАТА Учреждение выполняло функции по размещению муниципального заказа и фактически действовало от имени сельского поселения.

В соответствии с п. 2.1. муниципального контракта его цена составляет 330 143 рублей 99 копеек.

Согласно п. 2.7. контракта, последний финансируется из собственных средств Заказчика.

Оплата по контракту осуществляется путем безналичного перевода денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

ДАТА между администрацией сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ в лице главы администрации сельского поселения ФИО1 и ООО «Инвестстрой» по муниципальному контракту № подписан акт о приемке выполненных работ.

Вместе с тем, ФИО1, вопреки указанным требованиям закона, оплата выполненных юридическим лицом работ в течении 15 рабочих дней с даты подписания указанного акта не произведена, в связи с чем ООО «Инвестстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан о принудительном взыскании с администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ денежных средств за выполненные работы.

Таким образом, действия ФИО1, направленные на принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, являются незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу №А07-5188/2019 удовлетворены исковые требования ООО «Инвестстрой» о взыскании с администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ основного долга по муниципальному контракту в размере 330 143, 99 рублей, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 4 683 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 9 970 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 688 рублей.

Во исполнение указанного решения суда администрацией сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ ДАТА была выплачена оставшаяся часть основного долга по муниципальному контракту в размере 104 540 руб.

Согласно платёжным поручениям № от ДАТА на сумму 4 683 рублей, № от ДАТА на сумму 9 970 рублей, № от ДАТА администрацией СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ ООО «Инвестстрой» во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан были выплачены пени, расходы на оплату юридических услуг, расходы по оплате госпошлины в общей сумме 24 341 рублей.?

Таким образом, в результате неправомерных действий главы СП Ахметовский сельсовет ФИО1 бюджету СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ причинён ущерб в размере 24 341 рубль.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДАТА глава СП Ахметовский сельсовет ФИО1 признана виновной в неисполнении требований законодательства о контрактной системе по оплате обязательств по муниципальному контракту, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Вина ФИО1 в данном случае заключается в том, что приняв от лица администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ обязательства в виде оплаты работ в течение точно определённого срока, оплату своевременно не произвела, что послужило основанием для обращения исполнителем работ в суд за принудительным взысканием денежных средств, между действиями ответчика ФИО1 и понесёнными убытками имеет прямая причинная связь, ввиду того, что именно неправомерные действия ФИО1, как главы сельского поселения, по неоплате обязательств по муниципальному контракту привели к обращению ООО «Инвестстрой» в Арбитражный суд Республики Башкортостан, в результате вынесения решения которого с администрации сельского поселения были взысканы денежные средства, не предусмотренные муниципальным контрактом.

Сумма прямого действительного ущерба складывается из взысканной Арбитражным судом Республики Башкортостан с администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ в виде пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 4 683 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 9 970 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 688 рублей. Общая сумма ущерба, причиненного неправомерными действиями главы СП Ахметовский сельсовет ФИО1 составила 24 341 рубль.

Решением совета сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДАТА№ ФИО1 избрана главой сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ.

В связи с чем, на основании норм действующего законодательства и устава сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ, ФИО1 является лицом, ответственным за недопущение указанных нарушений и несёт ответственность, в случае их совершения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан сумму ущерба, причинённого неправомерными действиями по ненадлежащему исполнению муниципального контракта, в размере 24 341 рубль, выплаченную из бюджета сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу №А07-5188/2019.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Филимонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДАТА№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают в том числе, полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.Пунктом 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

По смыслу ч. 8 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ при заключении контракта с субъектом малого предпринимательства оплата заказчиком поставленного товара осуществляется не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона.

Согласно ч.7 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ приемка поставленного товара, выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.

В силу ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере, при этом материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а именно, в случаях, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» в соответствии с частью первой статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Согласно п. 6 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом.

Аналогичная норма закреплена в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В судебном заседании установлено, что решением совета сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДАТА№ ФИО1 избрана главой сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ.

ДАТА главой сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО1 заключен муниципальный контракт № с ООО «Инвестстрой» на основании результатов размещения закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту улицы <адрес> сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ.

В соответствии с п. 2.1. муниципального контракта от ДАТА его цена составляет 330 143 рублей 99 копеек.

Согласно п. 2.7. контракта, последний финансируется из собственных средств заказчика.

Оплата по контракту осуществляется путем безналичного перевода денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

При этом ФИО1 оплата выполненных юридическим лицом работ в течении 15 рабочих дней с даты подписания указанного акта не произведена, в связи с чем ООО «Инвестстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан о принудительном взыскании с администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ денежных средств за выполненные работы.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу №А07-5188/2019 удовлетворены исковые требования ООО «Инвестстрой» о взыскании с администрации СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ основного долга по муниципальному контракту в размере 330 143 рублей 99 копеек, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 4 683 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 9 970 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 688 рублей.

Согласно платёжным поручениям № от ДАТА на сумму 4 683 рублей, № от ДАТА на сумму 9 970 рублей, № от ДАТА на сумму 9 688 рублей администрацией СП Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ ООО «Инвестстрой» были выплачены пени, расходы на оплату юридических услуг, расходы по оплате госпошлины в общей сумме 24 341 рубль.?

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате виновных действий ФИО1, являющейся главой сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ бюджету муниципального образования причинен ущерб в размере 24 341 рубль, который полежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального образования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета сельского поселения Ахметовский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан сумму ущерба в размере 24 341 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья Г.С. Белорусова