Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каревой С.В. к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская областная территориальная сетевая компания» о возложении обязанности заключить публичный договор технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Карева С.В. обратилась в суд с иском к Оренбургскому филиалу ПАО «МРСК-Волги» -«Оренбургэнерго», в обоснование требований указала, что является собственником земельного участка <данные изъяты> которое входит в состав <данные изъяты> не является. Сетевой организацией, владеющей и эксплуатирующей распределительную сеть в <данные изъяты> является ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания» (далее- ООО «ООТСК»). В настоящее время земельный участок истца не имеет присоединения к электрическим сетям, в связи с чем она не может осуществить строительство на участке и выращивать сельскохозяйственные культуры. В связи с отсутствием электроэнергии на участке, она обратилась в ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»- «Оренбургэнерго» для технологического присоединения к сетям компании непосредственно, без электросетей <данные изъяты> но получила отказ. Указывает, что в действующем законодательстве не имеется запрета на прямое подключение участка собственника к сетям компании. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Договор является публичным. Кроме того, истец обратилась в АО «ЭнергосбыТ Плюс» с заявлением о заключении договора энергоснабжения. На данное заявление <данные изъяты> истец получила ответ, согласно которому ей было предложено предоставить документы, подтверждающие технологическое присоединение. Однако истец не имеет возможности представить указанные документы. Просит признать право на подключение к энергосетям ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»- «Оренбургэнерго» и возложить обязанность на ответчика заключить публичный договор с истцом технологического присоединения к электрическим сетям.

Впоследствии истец уточнила требования, заявив их также к ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания», просила признать право истца на подключение к энергосетям надлежащего ответчика. Обязать надлежащего ответчика заключить с истцом договор технологического присоединения к своим сетям при максимальной мощности потребляющих устройств 15 кВт., напряжением 380 W.

Определением суда <данные изъяты> к участию в деле привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Определением суда <данные изъяты> произведена замена ненадлежащего ответчика Оренбургский филиал ПАО «МРСК-Волги»- «Оренбургэнерго» на надлежащего ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», привлечено в качестве соответчика ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания».

В судебное заседание не явились представители третьих лиц АО «ЭнергосбыТ Плюс», <данные изъяты> извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке определенном ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Карева С.В. и представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить в полном объеме. Истец пояснила, что она обратилась в сетевую организацию за заключением публичного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ей энергопринимающего устройства, но получила отказ сетевой организации в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, мотивированный пунктом 8(5) Правил. Она желает самостоятельно осуществить технологическое присоединение ее энергопринимающего устройства, а также составить с сетевой организацией документы о технологическом присоединении энергопринимающего устройства, расположенного на принадлежащем ей земельном участке. Однако обязательность обращения с заявкой на технологическое присоединение к председателю товарищества (некоммерческого объединения) налагает на последнего обязанность заключить впоследствии публичный договор технологического присоединения, в котором товарищество не заинтересовано, но в силу абзаца второго пункта 8(5) Правил не может отказать садоводу в подаче заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке, не принадлежащем товариществу (принадлежащим садоводу, ведущему садоводство в границах товарищества). Обязательность подачи заявки товариществом несоразмерно ограничивает права садовода, который в силу того, что его участок расположен в границах товарищества, лишен права обратиться с заявкой самостоятельно, а, следовательно, самостоятельно заключить договор и определить его существенные условия, попадая в зависимость от товарищества. Просит обязать надлежащего ответчика заключить с ней договор технологического присоединения.

Представитель ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ответчик не является собственником сетей расположенных в <данные изъяты> также сети ответчика вблизи данного садового общества не располагаются. Действующим законодательством, а именно п. 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, установлен порядок подключения энергопринимающих устройств расположенных в пределах садоводческого общества. В данном случае, оснований для заключения публичного договора технологического присоединения с истцом у ответчика не имеется, так как это противоречит действующему законодательству.

Представители ответчика ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания» исковые требования не признали, указав, что исходя из действующего законодательства и согласно пункта 10 з) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 29.05.2019) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к заявке должны быть приложены: справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Согласно акта разграничения балансовой принадлежности максимальная установленная мощность на <данные изъяты> составляет 759,2 кВт, совокупная величина номинальной мощности составляет 853 кВт. В этой части <данные изъяты> около <данные изъяты> земельных участков, 3 трансформатора: 630, 160 и 63, вся мощность трансформатора 630 идет на питание водозабора, соответственно, на один участок приходится не более 0,2-0,3 кВт. Председателем <данные изъяты> была передана заявка от Каревой С.В. на 15 кВт и мощность 380 вольт письмом <данные изъяты><данные изъяты> однако не был предоставлен надлежащий пакет документов, согласно пункта 10 з) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановления правительства № 861 от 24.12.2004 года. В период <данные изъяты> председателю <данные изъяты> неоднократно предлагали предоставить надлежащий пакет документов и сообщали о приостановлении процедуры технологического присоединения в связи с отсутствием такового, но в нарушение законодательства до настоящего времени документы не представлены, что не позволяет им рассчитать требуемую на все СНТ мощность и сечение проводов по линиям. Требования к ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» считают необоснованными, поскольку, согласно пункта п. 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, к ним должно обратиться СНТ, однако обращений с указанной просьбой не поступало. Вместе с тем, требования к ООО «ООТСК» также необоснованны, поскольку <данные изъяты> не предоставило надлежащий пакет документов, о чем им было неоднократно указано. ООО «ООТСК» в установленные законодательством сроки переводит на прямые расчеты другие СНТ, которые предоставляют надлежащий пакет документов. Переводить граждан на прямые договоры со сбытовой организацией без соблюдения установленной законом процедуры ООО «ООТСК» не имеет права, о чем им разъяснялось ответами ФАС России и прокуратуры Оренбургского района, соответственно перевод истца на прямые расчеты с указанной ей мощностью повлечет наложение штрафа на ответчика, согласно ст. 9.21 КоАП РФ. При отсутствии решения общего собрания о распределении мощности на всех членов <данные изъяты> удовлетворение требований истца может привести к дисбалансу и нарушению прав других садоводов СНТ. Просит истцу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 682.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 682).

Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

Судом установлено, что собственником движимого имущества –распределительных сетей <данные изъяты> является ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания», что подтверждено договором купли-продажи <данные изъяты>

Истец Карева С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> что подтверждено выпиской из ЕГРПН и договором купли-продажи <данные изъяты>.

Между ОАО «Оренбургэнергосбыт» (реорганизованного в АО «ЭнергосбыТ Плюс») и <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения <данные изъяты>. Указанным договором в приложениях определен плановый объем электрической энергии с распределением по месяцам, поставляемой потребителям <данные изъяты>

Согласно ответа АО «ЭнергосбыТ Плюс» <данные изъяты>, направленного истцу Каревой С.В., установлен запрет на заключение более одного договора энергоснабжения в отношении одного энергопринимающего устройства в соответствии с пунктом 28 Основных положений Санкционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее - ОПФРР). В настоящее время гарантирующим поставщиком АО «ЭнергосбыТ Плюс» Оренбургского филиала (далее - ГП) с <данные изъяты> (далее - СНТ) заключен договор энергоснабжения (далее - договор с СНТ) в отношении совокупности энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ, в рамках которого осуществляется энергоснабжение объектов на территории СНТ, в том числе земельного участка (энергопринимающего устройства) истца. Согласно пункту 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ ст 27.12.2004 № 861, (далее - ПНД) и пункту 41 ОПФРР, величина максимальной мощности Энергопринимающих устройств является существенным условием договора оказания услуг по передаче электрической энергии и договора энергоснабжения. Заключение с истцом договора энергоснабжения влечет необходимость внесения изменений в договор с СНТ в части существенного условия указанного договора - величины максимальной мощности, а также в части исключения энергопринимающего устройства истца из названного договора. Заключение договора энергоснабжения с истцом без определенной в установленном законом порядке величины максимальной мощности будут нарушены права как членов СНТ, так и граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных на территории СНТ, без участия в товариществе, в интересах которого заключен договор с СНТ.

Согласно пояснениям, опрошенной в судебном заседании истца, одна приобрела земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи. Ранее данный участок согласно пояснениям предыдущего владельца был подключен к электрическим сетям. Однако, в настоящее время истец желает заключить договор технологического присоединения с иной мощностью потребляющих устройств 15 кВт., напряжением 380 W.

В силу ч.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об электроэнергетике" в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Согласно абзацу первому пункта 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Федеральный законодатель предусмотрел институт публичного договора. Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральный закон "Об электроэнергетике" предусматривает, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26).

Судом установлено, что Карева С.В. обратилась в адрес <данные изъяты> с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 15 кВт. Данная заявка направлена ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания». В данной заявке председателем <данные изъяты> заявленная истцом мощность в 15 кВт не согласована, указана на согласование мощности в 0,2 кВт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством установлен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Данный порядок предполагает обязанность соответствующего некоммерческого товарищества обратиться с указанной заявкой и предоставить соответсвующий пакет документов.

Установленная процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 данного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества. Исходя из этого товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Доводы истца об ограничении со стороны ответчиков ее прав на технологическое присоединение принадлежащего ей энергопринимающего устройства являются несостоятельными, поскольку в силу абзаца второго пункта 8(5) Правил садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Положения абзаца третьего пункта 8(5) Правил регулирует отношения по ведению садоводства или огородничества гражданами на земельных участках, на которых товарищества не созданы, и заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Сетевые организации владеют на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон. Сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.

При указанных выше обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчиков - ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» и ООО «Оренбургская областная территориальная сетевая компания», ввиду чего требования истца к ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Каревой С.В. к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская областная территориальная сетевая компания» об возложении обязанности заключить публичный договор технологического присоединения к электрическим сетям -отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова