Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Пивоваровой О.К., представителя ответчика Байкаровой С.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Ермоловой А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства государственным имуществом по Оренбургской области о признании бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка защитных сооружений (убежищ), расположенных на территории Ленинского района г. Орска. В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Орска расположены следующие убежища:

Убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), № адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 180 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище №(5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы возложена обязанность по учёту федерального имущества и ведению реестра.

Согласно п. 50 данного Постановления информация о федеральном имуществе, расположенном на территории Российской Федерации, из реестра размещается на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде сведений об объектах учета в объеме, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, не позднее 3 рабочих дней со дня внесения ее в реестр.

Вышеуказанные объекты внесены в данный реестр под соответствующими номерами, который размещен на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом https://www.rosim.ru.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные убежища третьим лицам на праве аренды/собственности Федеральным агентством по управлению государственным имуществом РФ, Территориальным управлением Федерального а по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, не передавались.

По результатам проверки установлено, что объекты гражданской обороны не соответствуют требованиям, предъявляемым в области гражданской обороны:

1. Убежище № (<адрес> - при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных свойств резиновых изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 ил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

2. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных свойств резиновых изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

3. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

4. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

5. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.3), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

6. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

7. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

8. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

9. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.3), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

10. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

11. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

12. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

13. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

14. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

15. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.3), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

16. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.З), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года.

В нарушение вышеуказанных требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Территориальное управление Федеральное агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области не обеспечило сохранность защитных сооружений гражданской обороны, не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений к необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Таким образом, в связи с ненадлежащим содержанием и управлением Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области вышеуказанного объекта гражданской обороны, резко ухудшились его технические и иные характеристики, чем нарушено право граждан на общественную безопасность при проведении военных действий или вследствие этих действий, действий при чрезвычайных ситуациях, а также при совершении действий террористического характера или их минимизации.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, выражающееся в ненадлежащем содержании следующего федерального имущества: убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>, <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 180 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище №(5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), № адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), В12570009421, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>, и обязать ответчика устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в отношении данных объектов, выявленные в ходе проверки.

Представитель прокурора Ленинского района г. Орска – помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоварова О.К. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Байкарова С.А. возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что данные требования невозможно исполнить при вступлении решения суда в законную силу. Из письменного отзыва следует, что в реестре федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области, учтены объекты гражданской обороны, указанные в проверке прокуратуры Ленинского района г. Орска. В полномочия ответчика не входит выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Данная обязанность возлагается на организацию, эксплуатирующей ЗС ГО. Собственником ЗС ГО является Российская Федерация. Ответчик не является организацией эксплуатирующей убежище. Кроме того, ЗС ГО, в том числе инженерно-технического оборудование не стоит на балансе у Территориального управления, а также у ответчика отсутствует категория по гражданской обороне. В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 11 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и руководители органов местного самоуправлении. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Росимущество в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, осуществляет полномочия в области гражданской обороны только в отношении Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций. Федеральный закон № 28-ФЗ определяет обязанность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по созданию и поддержанию ЗС ГО в состоянии постоянной готовности (ст.8). Следовательно, вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и не относятся к компетенции Росимущества и его территориальных органов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2019 года № 1391) утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. Согласно п. 1.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом от 15.12.2002 года № 583) установлено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Одним из оснований для снятия с у является отсутствие организаций, которым возможна передача ЗС оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребность в ЗС ГО на 2шм территории для защиты категорий населения, установленных Постановлена» Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». В целях сокращения затрат федерального бюджета, а также в целях определения потребности в убежищах, Территориальным управлением направлены соответствующие запросы территориальным органам федеральных органов власти, главам муниципальных образований Оренбургской области. Согласно полученных ответов, в том числе от администрации г. Орска, установлено отсутствие организаций, которым указанные выше ЗС ГО могут быть переданы в оперативное управление и хозяйственное ведение и отсутствие потребности в вышеуказанных ЗС ГО на территории Оренбургской области. Организации, имеющие мобилизационное задание (заказ) и отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, организации, отнесенные к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенные на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, также организации, эксплуатирующие ядерные установки (атомные станции), которым возможна передача 16 убежищ в соответствии с п.З Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 (ред. от 30.10.2019 года), также отсутствуют. На основании вышеизложенного, учитывая, что в соответствии с абз. 3 п. 2.5 Правил эксплуатации защитные сооружения снимаются с учета при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и при отсутствии потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты населения, в настоящее время Территориальным управлением совместно с ГУ МЧС России по Оренбургской области решается вопрос о снятии с учета 16 защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Орска. Так, согласно приказа ГУ МЧС России по Оренбургской области от 11.09.2020 года №700 «О создании комиссии по рассмотрению документации на снятие с учета защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) создана комиссия по рассмотрению документации на снятие с учета защитных сооружений в рамках распоряжения МЧС России от 08.08.2020 года №568. На основании вышеизложенного, учитывая, что в соответствии с абз. 3 п. 2.5 Правил эксплуатации защитные сооружения снимаются с учета при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и при отсутствии потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты населения, в настоящее время Территориальным управлением решается вопрос о снятии с учета 16 защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории г. Орска. Кроме того, согласно приказа МЧС России от 11.09.2020 года № 700 «О создании комиссии по рассмотрению документации на снятие с учета защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) создана комиссия по рассмотрению документации на снятие с учета защитных сооружений. В рамках реализации вышеуказанного Приказа, 24.09.2020 года главным специалистом-экспертом ТУ Росимущества в Оренбургской области совместно с представителем ГУМЧС по Оренбургской области Фомичевой Г.С. был осуществлён выезд и составлены акты осмотра 16 защитных сооружений, расположенных на территории г. Орска. В результате проведенных действий в процессе осмотра убежищ было установлено и документально зафиксировано, что потребность в 16 защитных сооружениях отсутствует, данные ЗС ГО не отвечают требованиям, предъявляемым законодательством к убежищам и кроме того являются подвалами жилых домов, которые используют жители для личных целей и соответственно необходимо снятие их с учета. В настоящее время Главным Управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области подготавливается пакет документов, необходимый для снятия спорных защитных сооружений с учета в качестве объекта гражданской обороны, поскольку потребность в них отсутствует.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области Ермолова А.В. возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица МО г. Орска извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 указанного Закона одними из основных задач в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Требованиями ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов (п.3 указанного Постановления № 3020-1).

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «Защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях 1-3 прямо не указаны.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяется исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрированы в Минюсте России 25.03.2003 № 4317), которые рассчитаны на все случаи жизни: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 1.2).

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к постановлению № 3020-1 не упомянуты. В связи с чем защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие признакам объектов оборонного производства, на основании п.3 постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

Требованиями ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

По правилам ч.4 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе иди договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является Федерального агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление), согласно которому Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Полное наименование - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, сокращенное наименование - ТУ Росимущества в Оренбургской области. Местонахождение Территориального управления - Оренбургская область, г. Оренбург.

Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Оренбургской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ, выполняет ТУ Росимущества в Оренбургской области.

Приказ МЧС России от 21.07.2005 N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО) в мирное время.

Согласно п. 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 № 4317) (далее по тексту Правила № 583).

Согласно пунктам 1.3; 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту – в разделе V Правил).

Согласно пунктам 1.4, 3.4.4 Правил № 583 для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания ЗС ГО к готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, создаются группы (звенья) по облуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны установлены СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утв. Постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 г. № 158.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, передача собственником бремя содержания имущества на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, на основании Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно п. 15 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 осуществляет Правительство РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в сфере управления имуществом Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению генным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из п.1 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, следует, что территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п.4 указанного Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленным данным положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с этим положением.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Оренбургской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 названного постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с п.п. 2 и 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 года № 327, определяет, что убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических, радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

На основании акта проверки от 27.03.2020 года прокуратурой Ленинского района г. Орска во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка защитных сооружений (убежищ), расположенных на территории Ленинского района г. Орска. В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Орска расположены следующие убежища:

Убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), № адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 180 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище №(5 класса, вместимостью 120 чел.), № адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), № адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), № адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>;

Убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что данные объекты гражданской обороны не соответствуют требованиям, предъявляемым в области гражданской обороны:

1. Убежище № (<адрес>) - при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных свойств резиновых изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 ил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, онование: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

2. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных свойств резиновых изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

4. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

5. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года №575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.З), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

6. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

7. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

8. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

9. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года №575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.З), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

10. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

11. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

12. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

13. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

14. Убежище № (<адрес>): при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования но обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленное сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в время, так и в условиях ЧС мирного времени, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; не обеспечена герметизация всего сооружения в связи с потерей защитных изделий защитно-герметических дверей, основание: п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по предназначению, основание: п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО, основание: п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583; на видном месте при входах в убежище отсутствует знак обозначения сооружения, с указанием номера, принадлежности сооружения и места хранения ключей, основание: п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, основание: п. 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583;

15. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года №575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.З), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года;

16. Убежище № (<адрес>): содержание защитного сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (всё инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи демонтированы) (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года №575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1), не обеспеченна сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.1, п.5), вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не проводится окраска и ремонт помещений (Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п. 9), не производится проверка убежища на герметичность (п. 4.3.10 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.), отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров (п. 4.3.1, п. 5.1.2 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища (п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.5, п. 5.1.6, п. 5.1.7 Приказ МЧС России № 583 от 15.12.2002 года), отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания (СНиП И-11-77* п. 2.7*; Приложение к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» п.З), в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища (ПРУ); сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, (п. 1.2, п. 2.2, п. 3.6 Приказ МЧС России № 15.12.2002 года.

Данные обстоятельства также подтверждены сообщениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 04.03.2020 года №, от 21.05.2019 года №.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Из ответа Управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации г. Орска от 28.09.2020 года № в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области следует, в настоящее время потребность в нижеперечисленных защитных сооружений гражданской обороны отсутствует: убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>; убежище №, адрес: <адрес>, <адрес>.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства специалист ФИО6 пояснила, что спорные убежища утратили свое предназначение, комиссионное заключение было подготовлено, в котором указано, что нет необходимости укрывать население в этих местах, поскольку убежища не соответствуют требованиям, в настоящее время такие убежища не строятся. Однако данное комиссионное заключение до сих пор не подписано заведующим и не утверждено.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На момент рассмотрения дела указанные выше убежища, расположенные в г. Орске, не утратили своего статуса как защитного сооружения гражданской обороны, в настоящее время требуется проведение ряда мероприятий, в том числе ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, в данном случае данные требования закона должны быть выполнены ТУ Росимущества в Оренбургской области в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц в целях обеспечения возможности укрытия в убежище граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к территориальному управлению Федерального агентства государственным имуществом по Оренбургской области о признании бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, выражающееся в ненадлежащем содержании следующего федерального имущества: убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 180 чел.), № адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище №(5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), № адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, выявленные в ходе проверки и привести в соответствии с предъявляемыми требованиями следующие объекты гражданской обороны: убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 426 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 180 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище №(5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), В12570009420, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), № адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 90 чел.), №, адрес: <адрес>; убежище № (5 класса, вместимостью 120 чел.), №, адрес: <адрес><адрес>, а именно:

- назначить ответственных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных сооружений и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- сформировать документацию защитного сооружения;

- обеспечить сохранность и готовность защитного сооружения к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- обеспечить сохранность защитно-герметических дверей, герметизацию и гидроизоляцию инженерно-технического оборудования;

-выполнить маркировку на защитно-герметичных дверях, ставнях, оборудовании;

- обеспечить исправность инженерно-технического оборудования;

- обеспечить знаками обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним;

- произвести ремонт санузлов;

-провести комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2020 года.