Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Душаева А.М., представителя истца Каримпидис А.Х., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» - Столярик М.Б., действующей на основании доверенности, представителя ПАО «МРСК Волги» Харламовой О.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Душаева А.М. к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения/вмешательства в работу прибора учета незаконным и обязании произвести перерасчет электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Душаев А.М. обратился в суд с вышеназванным иском указав в его обоснование что он является собственником жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. 15.03.2018г сотрудниками структурного подразделения сетевой организации ПАО «МРСК – Волги» была проведена проверка установленного прибора учета электроэнергии, в результате которой было установлено, что прибор учета неисправен, повреждена клейкая пломба. В связи с выявленным нарушением 15.03.2018 года был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/ вмешательство в работу прибора учета физическим лицом в отсутствие истца, о чем имеется отметка в акте в графе объяснения потребителя, что «мы квартиранты ничего не знаем». О данном акте истцу стало известно только 29.05.2018 года, когда он получил справку о расчетах за потребляемую энергию. В результате ответчиком начислена плата за потребление электроэнергии согласно нормативам за площадь помещения за период с 01.01.2017 года по 30.04.2018 года. Согласно справке о расчетах за потребляемую услугу электроотопление от 29.05.2018 года следует, что 31.03.2018 года Оренбургским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было начислено за потребляемую электроэнергию 47 785, 23 рубля. На основании акта был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 16.04.2018г по ст. 7.19 КоАП РФ, но ввиду существенных недостатков протокол был возвращен. Полагает что его вины в безучетном потреблении электроэнергии не имеется, в связи с чем просил суд признать незаконным акт № от 15.03.2018 года о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета и расчет к акту, признать обязательство истца о возмещении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за период с 01.01.2017 г по 30.03.2018 г задолженности в размере 47 761,45 рублей не подлежащим исполнению, обязать произвести перерасчет потребленной электроэнергии.

В судебном заседании Душаев А.М. и его представитель Каримпидис А.Х., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, пояснив, что 15.03.2018 года сотрудниками структурного подразделения сетевой организации ПАО МРСК Волги была проведена проверка установленного прибора учета электроэнергии, в результате которой было выявлено, что прибор учета неисправен, так как повреждена клейкая лента. В связи с выявлением неисправности прибора учета произведено доначисление за электроэнергию. При этом считает, что в материалах дела имеются фотографии, сделанные котроллерами в день составления акта. На указанных фотографиях видно, что клейкая пломба повреждена, но при этом надпись, проявляющаяся при вскрытии «вскрыто», появилась лишь в левой части пломбы, но с другой стороны пломбы, а именно в правой стороне, признаков вскрытия нет, учитывая, что клейкая пломба расположена именно таким образом, что вмешательство в работу прибора электроэнергии будет возможным только при полном вскрытии пломбы, то у стороны истца имеются основания погоготать о незаконности составления акта от 15.03.2018г. В таком случае, если имелся бы факт вскрытия пломбы, а тем более вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, то на всей поверхности пломбы проявилась бы надпись «вскрыто», а в настоящем случае повреждение клейкой пломбы не является безусловным доказательством вмешательства в работу прибора учета. Просил суд заявленные требования к ответчикам удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» - Столярик М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать. Пояснила, что в ходе проведения проверки сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» по адресу: <адрес> было установлено несанкционированное вмешательство в прибор учета, а именно: срыв пломбы с клеимной крышке прибора учета. Отсутствие пломб на индивидуальном приборе учета позволяет беспрепятственно вмешиваться в работу прибора. По итогам проверки сетевой организацией был составлен акт № от 15.03.2018г. о выявленном несанкционированном вмешательстве в прибор учета. Акт подписан двумя незаинтересованными лицам с указанием паспортных данных и сведениями о месте регистрации. Так же акт подписан Душаевым А.М.. К акту ПАО «МРСК Волги» произведен расчет потребления при несанкционированном вмешательстве в размере 24 528 кВт.ч. После получения акта АО «ЭнергосбыТ Плюс» произведено доначисление платы в сумме 47 773,41 рублей. В соответствии с п. 2.11.17 названных Правил обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Представитель ПАО «МРСК – Волги» Харламова О.П. в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 543 названного Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абз.3 п.145 Основный положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Аналогичная обязанность предусмотрена п.81 Правил № 354, согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В пункте 193 Основных положений № 442 отражено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с п.3.3.11 договора об оказании услуг связи по передаче электрической энергии № 100821 ПАО «МРСК Волги» в рамках принятых обязательств обязано проводить проверки состояния измерительных приборов комплекса потребителей АО «ЭнергосбыТ Плюс», а также внеплановые проверки, предусмотренные законодательством.

Пунктом 18 регламента взаимодействия исполнителя и заказчика по порядку проведения проверок приборов учета, составлении актов о безучетном потреблении и расчета объемов безучетного потребления электроэнергии предусмотрено, что факт безучетного потребления фиксируется в акте о безучетном потреблении по установленной сторонами форме (приложения №1, №2,№3 к приложению №5). Акт подписывается со стороны исполнителя и потребителя и не позднее 3 дней с даты его составления направляется в адрес заказчика.

В силу пунктов 194, 195 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям, а именно путем умножения максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точки поставки на количество часов в расчетном периоде.

Стоимость электрической энергии в определенном в указанном порядке объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Дополнительным соглашением № от 20.02.2017 года стороны пришли к соглашению о внесении изменений в договор об оказании услуг по передаче электрической энергии № от 01.03.2013 года и утвердили в новой редакции Приложение №2 «Акт о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом» и расчет к нему, согласно указанному приложению при выявлении безучетного потребления электроэнергии составляется Акт «О выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом», расчет производится по формуле в соответствии с п.62 Правил № 354.

Судом установлено, что Душаев А.М. является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес>, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке.

Поставщиком коммунальной услуги по электроснабжению является АО «ЭнергосбыТ Плюс», в связи с чем, на имя Душаева А.М. открыт лицевой счет № для оплаты за потребление электроэнергии способом расчета по прибору учета.

Согласно пункту 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 81(13) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Истцом действия ресурсоснабжающей организации ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по нормативному начислению оплаты за поставленную электроэнергию оспаривались в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда

г. Оренбурга по делу № от 27.09.2018г. исковые требования Душаева А.М. к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действий по нормативному начислению оплаты за поставленную электроэнергию оставлены без удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета, перерасчет платы за предоставленную услугу произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Такая же позиция выражена в пункте 2 ст. 64 КАС РФ.

Согласно п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила 354) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

На собственника возложена обязанность по сохранению пломб, а также ответственность за срыв пломбы.

При рассмотрении дела, истцом в судебном заседании заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, поскольку считал, что вмешательства в работу прибора не было, однако суд отказал в проведении судебной экспертизы, поскольку ранее вступившим в законную силу решением суда от 27.09.2018 г уже был установлен факт самовольного несанкционированного вмешательства истца в работу индивидуального прибора учета, направленного на искажение его показаний.

Прибор учета располагается в помещении <адрес>. <адрес> по <адрес> и соответственно доступ к нему имеется только у Душаева А.М.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года N 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно- технических документов.

В соответствии с п. 2.11.17 названных Правил обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Таким образом, нарушение целостности пломб на приборе учета является основанием для признания несанкционированного вмешательства в прибор учета, в связи с чем суд в удовлетворении в удовлетворении исковых требований Душаеву А.М. отказывает в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Душаева А.М. к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения/вмешательства в работу прибора учета незаконным и обязании произвести перерасчет электроэнергии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2019 года.