Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Трусовой Е.В., с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Поповой Е.А.,

представителя истца администрации г. Оренбурга - Дерябина С.А., действующего на основании доверенности <данные изъяты> года,

ответчицы Шульгиной Г.С., она же - истец по встречному иску,

представителя третьего лица ООО УК «Северная» - Неверова А.Ю., действующего на основании доверенности от <данные изъяты>

представителя Шульгиной Г.С. - Калиничева А.Г., действующего в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре Абдуллаевой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Шульгиной Г.С. о признании не приобретшей право пользования, выселении, и по встречному иску Шульгиной Г.С. к администрации г. Оренбурга о признании приобретшей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к Шульгиной Г.С. о признании не приобретшей право пользования и выселении, указывая следующее. Квартира № в <адрес> является муниципальной собственностью. Ранее указанная квартира являлась нежилым помещением, и на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> была переведена в жилое помещение. Постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> утверждена техническая характеристика вышеуказанной квартиры. Квартира двухкомнатная, общей площадью - <данные изъяты>. В вышеуказанной квартире в настоящее время проживает Шульгина Г.С., но по месту жительства в квартире она не зарегистрирована. Решения о предоставлении Шульгиной Г.С. данного жилого помещения администрацией города Оренбурга не принималось, договор социального найма помещения с ней не заключался. В связи с этим, у нее отсутствуют основания для проживания в квартире. Кроме того, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ответчица не состоит. Просит признать Шульгину Г.С. не приобретшей право пользования вышеуказанной квартирой и выселить ее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. <данные изъяты>

Шульгина Г.С. обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Оренбурга о признании приобретшей право пользования жилым помещением, указывая следующее. В <данные изъяты> году руководитель <данные изъяты>", в котором она работала, обратилось в адрес УЖП администрации г. Оренбурга по вопросу перевода нежилого помещения, расположенного по <адрес> в жилые квартиры для последующего предоставления квартир работникам предприятия. ДД.ММ.ГГГГ письмом № <данные изъяты> администрации г. Оренбурга согласовала перевод нежилого помещения при предоставлении указанного в письме пакета документов. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ за счет ее средств были выполнены работы по реконструкции нежилого помещения по <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м., о чем имеется квитанция к приходному кассовому ордеру на сумму <данные изъяты> рублей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> часть нежилого помещения в <адрес> <данные изъяты> по <адрес> переведена в жилое - <адрес>. В <данные изъяты> г. <данные изъяты>" реорганизовано в форме преобразования <данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № <данные изъяты> утверждена техническая характеристика <адрес> жилом <адрес>, о чем имеется акт приемочной комиссии. В связи с тем, что все работы по реконструкции осуществлялись за ее счет ОАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ письмом № в УЖП администрации <адрес> о распределении спорной квартиры истцу, как нуждающемуся по списку компании (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.). УЖП администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомило ООО "УК ЖФ "Северная" о подготовке проекта постановления администрации <адрес> на заключение договора социального найма на имя Шульгиной Г.С. Все работы и понесенные ею затраты были осуществлены в соответствии с Распоряжением Главы города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "Об утверждении Положения о порядке прохождения документации в структурных подразделениях администрации <адрес> для согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и выдачи разрешения на проведение строительных работ по переустройства и (или) перепланировке жилых помещений". Она фактически вселена в спорную квартиру, за ее счет квартира реконструирована в жилое помещение, она осуществляла ремонт внутренней отделки. В связи с чем, считает, что она приобрела право полвьзования данной квартирой. Просила в удовлетворении искового заявления администрации <адрес> о признании ее не приобретшей право пользования и выселения отказать. Признать ее приобретшей право пользования жилым помещением (квартирой) № по <адрес>.

В дальнейшем Шульгина Г.С. уточнила исковые требования и просила признать ее приобретшей право пользования жилым помещением (квартирой) № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Представитель администрации г. Оренбурга - Дерябин С.А. в судебном заседании исковые требования к Шульгиной Г.С. о признании не приобретшей право пользования и выселении поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Подтвердил, что Шульгина Г.С. действительно обращалась с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Но, поскольку правовые основания для этого отсутствуют, договор заключен не был. Шульгина Г.С. не была вселена в спорную квартиру собственником жилого помещения.

Ответчик по первоначальному иску Шульгина Г.С., а так же ее представитель - Калиничев А.Г., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга просили отказать. Встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить. При этом, представитель ответчика пояснил, что, по его мнению, в связи с изменением статуса помещения из нежилого в жилое, администрация г. Оренбурга должна была оформить свео право на спорную квартиру. До настоящего времени права на квартиру не зарегистрированы. В связи с чем считает, что администрация г. Оренбурга является ненадлежащим истцом по иску о признании не приобретшей права и выселении. Так же пояснил, что, по его мнению, Шульгина Г.С. приобрела право пользования на квартиру на условиях договора социального найма. В <адрес> Шульгина Г.С. была вселена с согласия организации в которой работала., поскольку она стояла на учете в этой организации как нуждающаяся, о чем имеется выписка из протокола.

Представитель третьего лица ООО УК «Северная» - Неверов А.Ю. пояснил, что исковые требования Шульгиной Г.С. считает подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ТСЖ «Веста» и ООО «Строитель» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «Строитель» Кириенко А.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строитель», МУП «УК ЖФ «Северная» и Шульгиной Г.С. был заключен договор реконструкции нежилого помещения. Частично денежные средства на ремонт и реконструкцию были перечислены МУП «УК ЖФ «Северная». Денежные средства по переоборудованию непосредственно нежилых помещений в жилые, оплачивались физлицами. Шульгина Г.С. внесла в кассу ООО «Строитель» <данные изъяты> рублей.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон с учетом ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 5 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании п. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Установлено, что пунктом 1 решения исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых домов находящихся на балансе Оренбургского ремонтного жилищно-эксплуатационного управления в фонд муниципальной собственности» и приложения № в состав фонда муниципальной собственности вошел <адрес>.

Согласно п. 4 вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность ПУТИ провести правовую регистрацию имущества на праве муниципальной собственности.

Таким образом, право собственности на вещь - дом <данные изъяты> ул. Полигонной г. Оренбурга у муниципального образования «город Оренбург» возникло с ДД.ММ.ГГГГ с момента включения в фонд муниципальной собственности.

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение <данные изъяты> комитет по управлению имуществом <адрес> <данные изъяты> <адрес> не возражает по поводу перевода нежилых помещений, расположенных на первом этаже строения литер А, расположенного по адресу: <адрес> жилые помещения – <адрес>,<данные изъяты>.

Согласно п.1.1. Договора реконструкции нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между <данные изъяты> «<адрес>», ООО «Строитель» и Шульгиной Г.С., подрядчик (<данные изъяты>») обязуется за свой риск в предусмотренный настоящим договором срок, в соответствии с проектно-сметной документацией произвести реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м <данные изъяты>.м., в жилое помещение и передать его Заказчику (по договору – Шульгиной Г.С.), а заказчик уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять объект.

Цена договора определяется как сумма денежных средств по возмещению затрат и услуг подрядчика по реконструкции объекта и составляет <данные изъяты>, рублей. срок оплаты – до ДД.ММ.ГГГГ /п.4.1, 4.3 договора/.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ Шульгина Г.С. внесла в кассу ООО «Строитель» <данные изъяты>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> нежилое помещение площадью <данные изъяты>.м. переведено в жилое помещению - <адрес> доме N 32 по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты>.м.

<данные изъяты> кв. м.

Согласно акту приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, после перепланировки, принята в эксплуатацию.

Согласно протоколу № заседания администрации и профсоюзного комитета «Управляющая компания жилищным фондом «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ и списка очередности на получение жилья Шульгина Г.С. первым стоит в очереди на получение жилья по месту работы в <данные изъяты>

Доводы Шульгиной Г.С. о том, что, будучи сотрудником ОАО «<данные изъяты> «<адрес>», вложив средства в реконструкцию нежилого помещения в жилое (<адрес>), она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1,3,4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Однако, в судебном заседании установлено, что Шульгина Г.С. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Оренбурга не состоит.

Из справки ЗАО «Оренбургская техинформ–компания» от ДД.ММ.ГГГГ следует учетные данные о регистрации лиц в <адрес> доме <данные изъяты> по <адрес> отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что у Шульгиной Г.С. право пользования спорной квартирой на условиях социального найма не возникло.

Кроме того, в ходе судебного заседания представитель Шульгиной Г.С. - Калиничев А.Г., пояснял, что, поскольку Шульгина Г.С. является сотрудником ООО «УК ЖФ «Северная», а до преобразования - МУП УК ЖФ «Северная» МУ «город Оренбург», на основании распоряжения главы г. Оренбурга № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., которым утвержден перечень категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в городе Оренбурге, по его мнению, она так же имеет право пользования спорной квартирой как работник жилищно-коммунального хозяйства.

Однако, вышеназванные доводы представителя Шульгиной Г.С. суд так же находит не состоятельными.

Так, согласно распоряжения главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», на которое ссылается представитель Шульгиной г.С., утвержден порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Положение, являющееся приложением № 1 к распоряжению, устанавливает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3 Приложения № 1 к распоряжению, на основании решений о предоставлении служебных жилых помещений заключается договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, нахождение на муниципальной должности.

Согласно приложению № 2 к вышеназванному распоряжению, к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в городе Оренбурге, относятся работники жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города.

Однако, распоряжения по отнесению спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не издавалось.

Кроме того, согласно Уставу ООО «УК ЖФ «Северная», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ г., данное юридическое лицо создано участниками общества.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Поскольку Шульгина Г.С. не состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением, на учет как нуждающаяся в жилье, <данные изъяты> г. по месту своей работы в организации, не имеющей статуса муниципальной, предоставление ей <адрес> по договору найма служебного жилого помещения повлечет за собой нарушения вышеназванных норм жилищного законодательства.

Доводы представителя Шульгиной Г.С. о том, что после реконструкции (перепланировки) и переведения части нежилого помещения в жилое, право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, администрация г. Оренбурга не зарегистрировала. В связи с чем не может являться истцом по первоначальным требованиям, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Решения исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых домов находящихся на балансе Оренбургского ремонтного жилищно-эксплуатационного управления в фонд муниципальной собственности» и приложения № 1 в состав фонда муниципальной собственности вошел <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, право собственности на вещь – <адрес> у муниципального образования «город Оренбург» возникло ДД.ММ.ГГГГ с момента включения в фонд муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, регистрация права собственности на <адрес> не является обязательной право собственности МО город Оренбург на указанную вещь признается действительным.

В соответствии с положениями статьи 133 ГК РФ многоквартирный жилой дом является неделимой вещью, имеющей составные части.

В связи с чем, после отчуждения из муниципальной собственности первой квартиры в данном доме объект жилой дом перестал существовать, а объектами права муниципальной собственности становятся все жилые и нежилые помещения в указанном доме за исключением квартир, переданных в частную собственность и мест общего пользования, которые являются объектами общей долевой собственности муниципального образования и собственника переданной квартиры. При этом, право муниципальной собственности на все жилые и нежилые помещения в указанном доме, за исключением квартиры, переданной в частную собственность, и мест общего пользования, не прекращается.

Представителем администрации г. Оренбурга суду представлен договор, согласно которому, первая квартира (№ <данные изъяты>) в <адрес> была приватизирована гражданами ДД.ММ.ГГГГ С этого момента объектами права муниципальной собственности стали все жилые и нежилые помещения, не являющиеся местами общего пользования в <адрес> за исключением <адрес>.

Поскольку, нежилое помещение, переведенное в жилое помещение <адрес>, не являлось местами общего пользования, суд считает, что данное помещение находилось и находится в муниципальной собственности города Оренбурга.

Кроме того, статья 235 ГК не предусматривает такого основания прекращения права собственности как проведение работ по переустройству или перепланировке помещения. Проведение работ по переустройству и перепланировке нельзя считать работами по созданию новой вещи, так как в результате новая вещь не возникает а изменяется уже существующая.

Таким образом, в данном случае к отношениям сторон, возникшим после проведения работ по переустройству и перепланировке в <адрес> нельзя применять положения статьи 218 ГК РФ о возникновении права собственность на вновь созданную вещь или на вещь, у которой нет собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шульгина Г.С. не приобрела права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> доме <данные изъяты>, занимает его незаконно.

В связи с чем, исковые требования администрации г. Оренбурга о признании неприобретшей права пользования, выселении Шульгиной Г.С. из спорной квартиры подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований Шульгиной Г.С. о признании приобретшей права пользования жилым помещением следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Оренбурга удовлетворить.

Признать Шульгиной Г.С. не приобретшей права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>.

Выселить Шульгиной Г.С. из <адрес>, расположенной в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Шульгиной Г.С. о признании приобретшей права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Трусова

Решение принято в окончательной форме 07.03.2014 г.