Решение № 04-11 от 23.11.2010 Дзержинского районного суда г. Оренбурга (Оренбургская область)

                                                                                    Дзержинский районный суд г. Оренбурга                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Дзержинский районный суд г. Оренбурга — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2010 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л.

при секретаре Силагадзе Н.Г.

с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности без номера от 12.11.2010 года

представителя межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области - специалиста 1 разряда юридического отдела ФИО3 действующего по доверенности № 04-11 от 15.02.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1   на постановление по делу об административном правонарушении № 04-15/092902 вынесенной и.о. начальником инспекции С.Е.П. от 10.11.2010 года

Установил:

Постановлением Межрайонной ИФНС №10 по Оренбургской области по делу об административном правонарушении № 04-15/092902 от 10.11.2010г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление от 10.11.10г. считает незаконным, т.к. сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, поскольку паспорт ей был выдан 27.08.2008 года, то обязанность по сообщению в регистрирующий орган сведений указанных в пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2010 года № 129-ФЗ о лице, имеющем право действовать без доверенности, подлежала выполнению до 30.08.2008 года включительно. Таким образом установленный законом двухмесячный срок давности привлечения к ответственности истек до вынесения постановления т.е. 30.10.2008 года.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

При рассмотрении жалобы представитель заявителя ФИО2, просил постановление от 10.11.2010 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основаниям указанным в жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 ФИО3, с жалобой не согласился, указав, что ФИО1, являясь генеральным директором и участником ООО «ЗАО «», имеющая право действовать от имени юридического лица без доверенности, 27.08.2008 года заменила паспорт, однако в инспекцию сведения о паспортных данных предоставила 07.10.2010 года, т.е. несвоевременно, чем нарушен п. 5 ст. 5 ФЗ №129, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Инспекция на момент изменения сведений не располагала и не могла располагать информацией о данных изменениях, а, следовательно могла выявить указанный факт только в момент представления заявления по Форме № 14001.Данное правонарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения такого правонарушения является день, когда был выявлен факт его совершения. На основании изложенного просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001г № 129-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», участник или лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано в течении трех рабочих дней сообщить данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Как видно из протокола от 27.10.2010 г. № 04-15/088681, директором и участником ЗАО «» ФИО1 паспорт серии , заменен на паспорт серии .

ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России №10 по Оренбургской области заявление по форме № 14001 «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы « в связи с изменением сведений о паспортных данных участника и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица 07.10.2010 года, т.е. с пропуском установленного п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срока.

При таких обстоятельствах вывод ИФНС России №10 о наличии состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП в действиях ФИО1 является обоснованным.

В то же время постановление, которым она привлечена к административной ответственности за данное правонарушение вынесено с нарушением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Совершенное ФИО1 правонарушение связано с невыполнением в установленный срок предусмотренной нормативным правовым актом обязанности. Данное правонарушение по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся.

В связи с этим двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ФИО1 противоправное деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.

Уведомление об изменении паспортных данных должно было быть представлено в регистрирующий орган не позднее 30.08.2008, постановление же о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено 10.11.2010 г., то есть по истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного суд считает, что постановление от 10.11.2010 г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС по Оренбургской области советника государственной гражданской службы РФ 2 класса С.Е.П. от 10.11.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: Климова Т.Л.