Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к о запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО о запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в магазине « расположенном по адресу: , в 76,87 метрах от границ территории МДОБУ Детский сад ГО г. Нефтекамск РБ, осуществляется розничная продажа табачных изделий. На основании ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Данное требование закона ЗАО не соблюдается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав учащихся и воспитанников образовательных учреждений на охрану здоровья, нравственного и духовного развития. Просят запретить ЗАО осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине расположенном по адресу: г. Нефтекамск РБ, , на расстоянии менее чем сто метров от границы территории МДОБУ Детский сад № ГО г. Нефтекамск РБ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы –Шарафутдинова З.К., действующая от имени прокурора г.Нефтекамск по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить, указывая на обоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика ЗАО « Денисов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав в обоснование своих возражений, что в соответствии с письмом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 г. N 0100/4244-05-32 при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 г. №107 «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан» является источником гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения и должно применяться при определения расстояния в 100 метров, а именно, расстояние должно определяется от входных дверей МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска РБ, до входных дверей объектов торговли, с учетом кратчайшей пешеходной доступности (пешеходной зоны). Произведенные фотоснимки показали, что территория МДОБУ Детский сад № № г. Нефтекамска по всему периметру ограждена металлическим забором, свободный проход через который ограничен для человека. Кроме того, при определении расстояния необходимо производить расчет от точки торговли до входа на территорию МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска. В соответствии с Фотоснимками (Приложение № 4,5) видно, что вход на территорию МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска находится с противоположной стороны от нахождения магазина « В связи с этим, истцом неправильно определена точка до которой необходимо производить расчет расстояния. Кроме того, точка до которой истец производит расчет расстояния используется для размещения гаражного кооператива «Дорожник». При подаче искового заявления истцом был представлен расчет, в соответствии с которым расстояние от входа в магазин « до МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска РБ составляет 76,87 метра. В соответствии со справками № от 29.11.2010 г. расстояние составляет 97,6 метров. В связи с этим, есть неустранимые сомнения в правильности расчета расстояния в 100 метров. Просит отказать в иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Нефтекамск не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г.Нефтекамск установлено, что в магазине расположенном по адресу: , в 76,87 метрах от границ территории МДОБУ Детский сад №№ ГО г. Нефтекамск РБ, осуществляется розничная продажа табачных изделий.

Прокурором, предъявлены исковые требования со ссылкой на основании ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», которой установлено, что запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Таким образом, для установления обстоятельств обоснованности исковых требований, в соответствии со ст. 56, 60 ГПК РФ, истцу следовало доказать, что ответчиком допущено нарушение требований законодательства и осуществление торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, в данном случае от территории МДОБУ Детский сад №№ ГО РБ.

В обоснование заявленных требований истцом представлены: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, план в масштабе 1:1000 расположения магазина расположенном по адресу: и МДОБУ Детский сад №№ ГО РБ, а также расчет расстояния от границы МДОБУ Детский сад №№ ГО г. Нефтекамск РБ до магазина

В дальнейшем, в связи с возникшими сомнениями в правильности проведенных расчетов расстояния от МДОБУ Детский сад №№ ГО г. Нефтекамск РБ до магазина расположенном по адресу: , судом были затребованы дополнительные доказательства.

Прокурором г.Нефтекамск представлена справка от 29.11.2010г., согласно которой расстояние от МДОБУ Детский сад №№ ГО до магазина в г. Нефтекамск РБ составляет 96 метров.

Поскольку прокурором представлены противоречивые сведения, исследовав план в масштабе 1:1000 расположения магазина расположенном по адресу: и МДОБУ Детский сад № ГО РБ, судом установлено, что только длина забора территории МДОБУ Детский сад № ГО РБ более 125 метров.

Судом были исследованы фотоснимки, представленные ответчиком, из которых следует, что территория МДОБУ Детский сад № ГО по всему периметру ограждена металлическим забором, свободный проход через который ограничен для человека. В соответствии с Фотоснимками (Приложение №,5 ) видно, что вход на территорию МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска находится с противоположной стороны от нахождения магазина

Суд считает, что истцом неправильно определена точка до которой необходимо производить расчет расстояния. Прокурором произведен расчет расстояния от гаражного кооператива «Дорожник», а не от границы МДОБУ Детский сад № ГО г. Нефтекамск РБ.

В Федеральном законе от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ не закреплен порядок определения расстояния в 100 метров, в связи с этим, надо исходить из буквального толкования используемого в законе термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему свободному пути для человека.

В соответствии с ч. 1. ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с пунктами №№ 6.4., 6.5. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 г. № 107 «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе в аэропортах, на вокзалах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Органы местного самоуправления при определении прилегающих территорий обязаны учитывать, что расстояние от входных дверей объектов, указанных выше настоящего Положения (места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности), до входных дверей объектов торговли должно составлять:

в городах - не менее 50 метров;

в сельской местности - не менее 30 метров.

Расстояние для определения прилегающей территории рассчитывается с учетом кратчайшей пешеходной доступности (пешеходной зоны) от входных дверей объектов, до входных дверей объектов торговли.

В связи с вышеуказанным, считаем, что Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 г. № 107 «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан» является источником гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения и должно применяться при определения расстояния в 100 метров, а именно, расстояние должно определяется от входных дверей МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска РБ, до входных дверей объектов торговли, с учетом кратчайшей пешеходной доступности (пешеходной зоны).

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 г. №107 «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан» является источником гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения и должно применяться при определения расстояния в 100 метров, а именно, расстояние должно определяется от входных дверей МДОБУ Детский сад № № ГО г. Нефтекамска РБ, до входных дверей объектов торговли, с учетом кратчайшей пешеходной доступности (пешеходной зоны).

Кроме того, в соответствии с письмом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 г. N 0100/4244-05-32 (Приложение №) при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.

Таким образом, судом установлено, что прокурором г.Нефтекамск не представлено достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, а по имеющимся в деле доказательствам следует, что требования заявлены необоснованно. Поэтому, в удовлетворении исковых требований прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в десятидневный срок через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.

Судья: К.Р.Климина