Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре судебного заседания Иманалиевой М.А., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД о признании незаконным бездействия администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района выразившегося в не выделении финансовых средств на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов СД СП МО «село Эндирей» седьмого созыва,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и в обоснование заявленного административного иска указал, что он является как зарегистрированным кандидатом в депутаты собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва, так и избирателем, обладающим активным избирательным правом, зарегистрированным в МО «село Эндирей». В ходе предвыборной кампании он неоднократно, в устной форме, интересовался у председателя ИКМО «село Эндирей» выделены ли финансовые средства для проведения выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. На что получал ответ, что финансовые средства не выделены. ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к председателю ИКМО «село Эндирей» с просьбой проинформировать его: «Выделены ли финансовые средства для проведения выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва? Если выделены, то прошу сообщить мне в какой сумме, а также как они распределены между нижестоящими избирательными комиссиями в УИК 1573 и УИК 1574. Прошу разрешить ознакомиться с финансовыми документами, выделенных для проведения выборов и распределенных в УИК 1573 и УИК 1574, путем снятия фото копий». Из ответа ему стало известно, что ИКМО «село Эндирей» никаких финансов не получено. Администрацией МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД нарушена статья 62. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан". В соответствии с которым финансирование указанных расходов (расходы перечислены в статье 62) осуществляются в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. 26 июня 2020 года в газете «Вести Хасавюртовского района» опубликовано решение о назначении выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. Администрацией МО «Село Эндирей» Хасавюртовского района РД нарушены статья 57 Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ статья 62. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан". По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД выразившееся в не выделении финансовых средств на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свой иск поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям и пояснил суду, что он член комиссии, проведение и финансирование выборов, осуществление деятельности комиссии также является его деятельностью, поэтому вопросы финансирования выборов затрагивают его. В его полномочия входят и вопросы финансирования выборов. Он общался с председателем по разным вопросам, связанным с выборами и неоднократно говорил ему, что нужно проводить выборы, заказать бюллетени в типографии и оплатить их, проводить собрания, заседания комиссии. Он ему несколько раз устно отвечал, что денег не выделено и в конце августа он обратился к нему письменно, и ему письменно ответил, что денег не выделено. В конце августа ему стало известно, что финансирование выборов не произведено, и он подал в суд заявление, так как идет нарушение закона.

Представитель административного ответчика – администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД глава МО «село Эндирей» ФИО3 в судебное заседание не явился в связи с чем, судом определено рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении и пояснил суду, что в законе об избирательных правах членов комиссии есть исчерпывающие полномочия, которые осуществляют члены комиссии. Полномочиями проверки финансирования член комиссии не обладает. Финансирование проведено, есть внесённые изменения в бюджет все в соответствии с законом. Слова истца не соответствуют действительности.

Выслушав лиц, участвующих по делу и исследовав материалы дела, суд полагает заявленный административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Приведенной норме соответствует положение статьи 62 Закона Республики Дагестан от 06 июля 2009года № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден бюджет администрации МО «село Эндирей» на 2020 г. и плановым период 2021 и 2022 годов определенный исходя из прогнозируемого объема поступления доходов и получаемых из республиканского бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенцией.

Как усматривается из приложений № к вышеуказанному решению расходы на проведение выборов в указанном бюджете не содержались.

Из решения Собрания депутатов МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что внесены изменения в решение Собрания депутатов МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ за № «О бюджете муниципального образования «село Эндирей» на 2020 г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ».

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены также изменения в приложения № и в них внесены расходы на проведение выборов.

Из сметы расходов избирательной комиссии МО на подготовку и проведение выборов СД МО «село Эндирей» усматривается, что на выборы в МО «село Эндирей» заложены расходы в сумме 297 470,00 руб.

Из кассовых расходных ордеров за №, № и № усматривается, что на счет УИК № из бюджета МО «село Эндирей» перечислены денежные средства на проведение выборов 2020 г. в общей сумме 297 470,00 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При установленных выше судом обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что административным ответчиком в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ доказаны доводы о законности своих действий по рассматриваемому предмету спора, а именно по выделению финансовых средств на проведение выборов в МО, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД о признании незаконным бездействия администрации МО «село Эндирей» Хасавюртовского района выразившегося в не выделении финансовых средств на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов СД СП МО «село Эндирей» седьмого созыва – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.А.Азизов