Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес>Сташкова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционную жалобу представителя председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.15.33 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановления мирового судьи, вина председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 состоит в нарушении требований п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ1 г. №, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КРФобАП.

Считая постановление суда незаконным, представитель председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с апелляционной жалобой, дополнением к жалобе, указывая, что своевременно выполнили обязанность по уведомлению Фонда социального страхования о заявлении ФИО3 и о выплате пособия по уходу за ребенком до достижении возраста 1,5 лет. ДД.ММ.ГГГГФИО3 подала заявление на имя председателя Коллегии адвокатов ФИО1 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижении возраста 1,5 лет, полагает, что начало течения срока для уведомления Фонда социального страхования начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Коллегия адвокатов № «Шеманский и партнеры» направили необходимые сведения в электронной форме в Фонд социального страхования.

Заявитель считает, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КРФобАП.

Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Привлекаемое лицо председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявлено.

Представитель председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы, дополнения к жалобе поддержал, пояснил, что бухгалтер Коллегии звонила в Фонд социального страхования, и сотрудником Фонда ей было сказано по телефону, что можно отправить уведомление ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.30.16 КРФобАП судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и представленные доводы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.

В соответствии с п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются фондом.

В соответствии с п. 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-<данные изъяты> страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 05.10.2020г., составленного в отношении должностного лица – председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 о привлечении к административной ответственности, нарушение выразилось в несвоевременном представлении в филиал № государственного учреждения – Кузбасского РО Фонда социального страхования Российской Федерации на шлюз загрузки документов Фонда социального страхования РФ реестр сведений в электронной форме, необходимый для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижении возраста1,5 лет застрахованному лицу ФИО3, по истечении 11 календарных дней, что нарушает срок, установленный п. 3 Положения, в 5 календарных дней.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 4); Выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице Коллегии Адвокатов № «Шеманский и партнеры» <адрес> (л.д. 11-12); Сведениями о переданных документах № <данные изъяты> (л.д. 13-14), другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.15.33 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КРФобАП, и виновности председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по своевременному направлению в территориальный орган ФСС РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления данных сведений, нарушение указанных сроков свидетельствует о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и, вопреки доводам жалобы, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КРФобАП под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>, ОГРН <данные изъяты> является ФИО1, он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, председатель Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 15.33 К РФ об АП.

Доводы, изложенные в жалобе и в дополнениях к жалобе, являются необоснованными, предусмотренный пятидневный срок пропущен без уважительной причины, иное толкование сроков предоставления сведений не исключает законность вынесенного постановления мирового судьи.

На дату составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, извещение ФИО1 уже не находилось в статусе «неудачная попытка вручения». Выслано обратно отправителю с момента неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения (л.д. 8), извещение, направленное в адрес Коллегии (л.д. 10), также в статусе «неудачная попытка вручения» за долго до составления протокола об АП, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и направлено обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ – через месяц, за это время извещение, направленное по двум адресам, никем не истребовано, что позволяет сделать вывод о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, реализовало своё право на участие в составлении протокола по своему усмотрению.

На рассмотрение дела мировым судьей ФИО1 также извещен надлежащим образом.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 15.33 КРФ об АП.

Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КРФобАП, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.15.33 КРФобАП в виде штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей, оставить без изменении, апелляционную жалобу представителя председателя Коллегии Адвокатов № «Шеманский и Партнеры» <адрес>ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«20» января 2021 г.

Подлинный документ подшит в деле № (№) (м/с №)