Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя МАУ «Молодежный центр г. Оренбурга» ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя Управления молодежной политики Администрации г. Оренбурга ФИО4, действующей на основании доверенности, представителе Финансового управления администрации г. Оренбурга ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Оренбурга к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах МО «город Оренбург», обратился в суд с иском к МАУ «Молодежный центр г. Оренбурга», ФИО2, указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в МАУ «Молодежный центр города Оренбурга».

При проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации муниципальной программы «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга №2752-п от 19.11.2014 года, установлено, что МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» допущено нарушение требований бюджетного законодательства, повлекшее нецелевое расходование средств бюджета города Оренбурга.

МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» создано в 2014 году. Полномочия учредителя осуществляет Управление молодежной политики администрации города Оренбурга. Целями создания МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» является создание условий для более активного процесса социализации молодежи города Оренбурга в интересах общества и государства.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждений субсидий из бюджета города.

В целях развития государственной молодежной политики на территории города Оренбурга действует муниципальная программа реализации молодежной политики города Оренбурга «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга №2752-п от 19.11.2014 года. Одним из исполнителей данной муниципальной программы является МАУ МЦО. Источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета города Оренбурга.

На мероприятия по поддержке и развитию добровольчества предусмотрено финансирование по коду раздела 0707 коду целевой статье расходов 2900474040, коду вида расходов 620 – 598 000,0 рублей.

Из субсидии автономным учреждениям по коду раздела 0707коду целевой статье расходов 2900474040, коду вида расходов 620 предусмотрено расходование 598 000,0 рублей.

На мероприятия по поддержке и развитию творческой молодежи по коду раздела 0707 коду целевой статье расходов 2900474050, предусмотрено финансирование в сумме 710 000,0 рублей.

Из них субсидии автономным учреждениям по коду раздела 0707 коду целевой статье расходов 2900474050, коду вида расходов 620 - 710 000,0 рублей.

Исполнителем муниципальной программы является управление молодежной политики администрации города и учрежденное им МАУ «Молодежный центр города Оренбурга».

С целью исполнения программных мероприятий управлением молодежной политики с МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 09.01.2018 года заключено соглашение №4 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.

В соответствии с п. 2.3.1 соглашения МАУ МЦО обязуется расходовать полученные субсидии по целевому назначению.

Мероприятие 4 муниципальной программы «Мероприятия по поддержке и развитию добровольчества» включают в себя участие в международных, всероссийских, региональных мероприятиях добровольческих и других организаций, организацию работы волонтерского центра города Оренбурга, проведение мероприятия по развитию добровольческого движения в Северном и Южном округах города Оренбурга.

В рамках выполнения мероприятия 4.2 муниципальной программы и соглашения о предоставлении субсидии «организация работы волонтерского центра города Оренбурга» МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 03.05.2018 года заключен договор № на оказание услуг по организации питания, в соответствии с которым ГАОУ СПО «Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области» оказывает МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» услуги по организации питания при проведении мероприятия 03.05.2018 года. Общая стоимость договора составляет 9 200,0 рублей. Согласно спецификации (приложение № к договору) оплата произведена за пирожки с капустой и картошкой, и курники в сумме 9 200,0 рублей. Услуга оказана 03.05.2018 года и оплачена МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 31.05.2018 года.

Управление молодежной политики в рамках исполнения мероприятий программы издан приказ от 06.03.2018 года № 12 «О проведении XXIX фестиваля студенческого творчества «На Николаевской – 2018» в городе Оренбурге, п.14 приложения к которому предусмотрено питание оргкомитета и артистов.

В рамках исполнения данного приказа, муниципальной программы и соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено п. 5.1 проведение ежегодного городского фестиваля студенческого творчества «На Николаевской – 2018».

В рамках проведения фестиваля студенческого творчества «На Николаевской – 2018» МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 15.03.2018 заключен договор с ООО «Комбинат школьного питания «Подросток» на оказание услуги по организации питания волонтеров и членов жюри фестиваля «На Николаевской» в городе Оренбурге. Цена договора 13 750 рублей.

В соответствии с указанным договором 19.03.2018 года произведено расходование средств бюджета на сумму 4 770,0 рублей (5 порций по цене 180,0 рублей для членов жюри, и 60 порций по цене 64,50 рублей для волонтеров).

20.03.2018 предоставлены услуги по питанию на сумму 4 980,0 рублей, из которых 5 порций по цене 270,0 рублей для членов жюри и 60 порций по цене 60,50 рублей для волонтеров.

21.03.2018 оказаны услуги на сумму 2500,0 рублей 9 (10 порций по цене 250,0 рублей для членов жюри).

22.03.2018 оказаны услуги на сумму 1500,0 рублей (10 порций по цене 150,0 рублей для членов жюри).

Оплата выполненных работ ООО «Комбинат школьного питания «Подросток» на сумму 13 750,0 рублей произведена МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 30.03.2018.

По договору №ИП ФИО6. оказан услуга МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» по организации фуршетного стола на гала концерте «На Николаевской», стоимость договора составила 5 730,0 рублей. Из спецификации следует, что оказаны услуги по питанию (овощное ассорти 2 порции на сумму 304 рубля, тарталетка жареные с грибами в количестве 15 штук на сумму 720 рублей, шашлычки куриные в количестве 10 штук на сумму 1250 рублей, и иные на общую сумму 5 730 рублей).

Услуга оказана и принята согласно акту приема – передачи оказанных услуг 16.04.2018 года. Оплата выполненных работ произведена 24.04.2018 года.

На реализацию п. 5.1 муниципальной программы в соответствии с вышеуказанным соглашением о предоставлении субсидии в соответствии со счетом № от 19.03.2018 МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в ТК «ОптРегион» приобретены продукты питания на сумму 15 622,7 рублей.

Также продукты питания приобретены МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в ТК «ОптРегион» по счету № от 19.03.2018 на сумму 1966,08 рублей.

Оплата приобретенных товаров произведена МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 24.04.2018 года.

Всего МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» допущено нецелевое расходование средств бюджета в 2018 году на сумму 51 038,78 рублей.

Указанные товары оплачены за счет средств бюджета, предназначенных на выполнение мероприятий муниципальной программы.

Муниципальная программа, перечень и описание программных мероприятий, целевые показатели муниципальной программы и муниципального задания МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» не предусматривают расходы на питание волонтеров и иных лиц, участников мероприятий муниципальной программы, исполнителем которой является МАУ «Молодежный центр города Оренбурга».

Договоры заключены МАУ «Молодежный центр города Оренбурга»в лице директора ФИО2

По указанным фактам постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга от 02.08.2018 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств.

Просил обязать МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» возвратить в бюджет города Оренбурга денежные средства в сумме 51 038,78 рублей, использованные не по целевому назначению, взыскать с должностного лица – директора МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» ФИО2 в пользу МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ в сумме 51 038,78 рублей.

В последствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать с должностного лица – директора МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования «город Оренбург» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое расходование средств бюджета в сумме 46 268,78 рублей. Взысканные средства перечислить на расчетный счет получателя:

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать.

Представитель третьего лица МАУ «Молодежный центр г. Оренбурга» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседание возражал против исковых требований, просил отказать.

Представитель третьего лица Управления молодежной политики Администрации г. Оренбурга ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседание представитель третьего лица Финансового управления администрации г. Оренбурга ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица МО «город Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств в соответствии со ст.306.4 БК РФ является нецелевым расходованием средств бюджета.

В соответствии с ч.3 ст.306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В силу п.6 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом

В соответствии с ч.1 ст.4.7 КоАП РФ споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что согласно Уставу МАУ «Молодежный центр города Оренбурга», утвержденного приказом Управления молодежной политики администрации города Оренбурга от 08.12.2014 №89 МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» создано в 2014 году с целью создания условий для более активного процесса социализации молодежи города Оренбурга в интересах общества и государства. Полномочия учредителя осуществляет Управление молодежной политики администрации города Оренбурга с осуществлением финансового обеспечения учреждений субсидий из бюджета города.

Постановлением администрации города Оренбурга №2752-п от 19.11.2014 года утверждена муниципальная программа реализации молодежной политики города Оренбурга «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы» в целях развития государственной молодежной политики на территории города Оренбурга.

Одним из исполнителей данной муниципальной программы является МАУ «Молодежный центр города Оренбурга», источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета города Оренбурга.

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Оренбурга на 2018 год, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 21.12.2017 № 444 «О бюджете города Оренбурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», на реализацию муниципальной программы реализации молодежной политики города Оренбурга «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы» утверждены бюджетные ассигнования по коду раздела 0707 коду целевой статьи 200000000 в размере 18 157 000, 0 рублей. На мероприятия по поддержке и развитию добровольчества предусмотрено финансирование по коду раздела 0707 коду целевой статьи расходов 2900474040, коду вида расходов 620 – 598 000,0 рублей. Из субсидии автономным учреждениям по коду раздела 0707коду целевой статье расходов 2900474040, коду вида расходов 620 предусмотрено расходование 598 000,0 рублей. На мероприятия по поддержке и развитию творческой молодежи по коду раздела 0707 коду целевой статье расходов 2900474050, предусмотрено финансирование в сумме 710 000,0 рублей.

Исполнителем муниципальной программы реализации молодежной политики города Оренбурга «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы» является Управление молодежной политики администрации города и МАУ «Молодежный центр города Оренбурга».

09.01.2018 года между Управлением молодежной политики и МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» заключено соглашение №4 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели С целью исполнения программных мероприятий.

В соответствии с п. 2.3.1 Соглашения МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» обязуется расходовать полученные субсидии по целевому назначению.

Согласно п. 4 «Результаты реализации Программы» муниципальной программы реализации молодежной политики города Оренбурга «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы» мероприятия по поддержке и развитию добровольчества включают в себя участие в международных, всероссийских, региональных мероприятиях добровольческих и других организаций, организацию работы волонтерского центра города Оренбурга, проведение мероприятия по развитию добровольческого движения в Северном и Южном округах города Оренбурга.

03.05.2018 года между МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» и ГАОУ СПО «Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области» заключен договор № на оказание услуг по организации питания в рамках выполнения мероприятия 4.2 муниципальной программы и соглашения о предоставлении субсидии «организация работы волонтерского центра города Оренбурга», в соответствии с которым ГАОУ СПО «Колледж сервиса г. Оренбурга Оренбургской области» оказывает МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» услуги по организации питания при проведении мероприятия 03.05.2018 года на общую стоимость в размере 9 200,0 рублей. Согласно спецификации (приложение № к договору) оплата произведена за пирожки с капустой и картошкой, и курники в сумме 9 200,0 рублей. Услуга оказана 03.05.2018 года и оплачена МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 31.05.2018 года.

06.03.2018 года Управлением молодежной политики администрации города Оренбурга, в рамках исполнения мероприятий программы, издан приказ от № 12 «О проведении XXIX фестиваля студенческого творчества «На Николаевской – 2018» в городе Оренбурге, п.14 приложения к которому предусмотрено питание оргкомитета и артистов

15.03.2018 года между МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» и ООО «Комбинат школьного питания «Подросток», в рамках проведения фестиваля студенческого творчества «На Николаевской – 2018» заключен договор с на оказание услуги по организации питания волонтеров и членов жюри фестиваля «На Николаевской» в городе Оренбурге, общей стоимостью в размере 13 750 рублей.

19.03.2018 года в соответствии с Договором от 15.03.2018 года произведено расходование средств бюджета на сумму 4 770,0 рублей (5 порций по цене 180,0 рублей для членов жюри, и 60 порций по цене 64,50 рублей для волонтеров).

21.03.2018 оказаны услуги на сумму 2500,0 рублей 9 (10 порций по цене 250,0 рублей для членов жюри).

22.03.2018 оказаны услуги на сумму 1500,0 рублей (10 порций по цене 150,0 рублей для членов жюри).

30.03.2018 года МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» произведена оплата выполненных работ ООО «Комбинат школьного питания «Подросток» на сумму 13 750,0 рублей

По договору №ИП ФИО6 оказана услуга МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» по организации фуршетного стола на гала концерте «На Николаевской», стоимость договора составила 5 730,0 рублей. Из спецификации следует, что оказаны услуги по питанию (овощное ассорти 2 порции на сумму 304 рубля, тарталетка жареные с грибами в количестве 15 штук на сумму 720 рублей, шашлычки куриные в количестве 10 штук на сумму 1250 рублей, и иные на общую сумму 5 730 рублей).

В соответствии со счетом № от 19.03.2018 года, На реализацию п. 5.1 муниципальной программы в соответствии с вышеуказанным соглашением о предоставлении субсидии, МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в ТК «ОптРегион» приобретены продукты питания на сумму 15 622,7 рублей, а также

по счету № от 19.03.2018 года на сумму 1966,08 рублей.

Оплата приобретенных товаров произведена МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» 24.04.2018 года

Договоры заключены МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в лице директора ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга от 02.08.2018 года ФИО2 будучи должностным лицом признана виновной в нарушении требований бюджетного законодательства и привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» являясь получателем бюджетных средств, вправе принимать бюджетные обязательства, заключать соответствующие договоры для муниципальных нужд и осуществлять их оплату с соблюдением целевого назначения бюджетных средств, соответствующих целям и условиям их выделения. Цели муниципальной программы определены в виде: улучшения качества жизни молодых людей, повышение их творческого потенциала и гражданской ответственности посредством предоставления молодому поколению ресурсов и возможностей для самореализации.

Согласно муниципальной программе «Молодой Оренбург» на 2015 – 2020 годы», соглашению о предоставлений субсидии №4 от 09.01.2018 года организация питания не входит в перечень мероприятий муниципальной программы, соглашения о предоставлений субсидии и муниципального задания МАУ «Молодежный центр города Оренбурга», использованные денежные средства 30.03.2018, 24.04.2018, 31.05.2018 в размере 46 268,78 рублей на организацию питания, в нарушение ст.38, 162 БК РФ направлены на цели не соответствующие целям, определенным правовым основанием предоставления указанных средств, что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Договоры заключены МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в лице директора учреждения ФИО2

Директором МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» ФИО2 было допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Факт вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, установлен вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района
г. Оренбурга от 02.08.2018 года.

Указанные обстоятельства стороны не оспаривали.

Учитывая вышеизложенные факты, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, использовав денежные средства не по целевому назначению, причинила ущерб бюджету города Оренбурга.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора г. Оренбурга к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения и взыскивает с ФИО2 в пользу МО «Город Оренбург» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения в размере 46 268,78 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Оренбурга удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Оренбург» ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое расходование средств бюджета, в сумме 46 268,78 рублей.

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение принято в окончательной форме 17 мая 2019 года.