Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального предприятия «Ерзовское» Ш.В.Н. на решение судьи Городищенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия «Ерзовское»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> МП «Ерзовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Поданная Ш.В.Н. жалоба на постановление в Городищенский районный суд <адрес> оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Ш.В.Н. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения суда, просит их отменить.

Проверив в полном объёме дело, изучив доводы жалобы, выслушав Ш.В.Н., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу подлежащей отклонению.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст.11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В порядке ч.1, ч.3 и ч.4 ст.18 «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Этот порядок определён Приказом Минприроды РФ от 25 февраля 2010 года №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» где в п.7 Порядка, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращённое наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) следующие документы:

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности);

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

В соответствии с Постановлением Правительства от 13 сентября 2010 года №717, полномочия по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение переданы от Ростехнадзора Росприроднадзору.

Согласно ст.15 указанного закона лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несёт соответствующее должностное лицо организации.

Требования ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусматривают, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. при рассмотрении материалов проверки в деятельности МП «Ерзовское», расположенного по адресу: <адрес>, квартал <адрес> <адрес> эксплуатирующего данное строение, основным видом деятельности которого является обслуживание (техническая эксплуатация) объектов жилищного фонда и коммунально-инженерной инфраструктуры, выявлены нарушения:

- МП «Ерзовское» проект нормативов образования отходов не утвердило, свою деятельность осуществляет без оформленных надлежащим образом лимитов на размещение отходов;

- отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 60-61); объяснением Ш.В.Н. (л.д. 62-63); договором на создание (передачу) научно-технической продукции от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66); перечень объектов переданных на праве хозяйственного ведения МП «Ерзовское» (л.д.80-82), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия МП «Ерзовское» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МП «Ерзовское» квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Всем обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении МП «Ерзовское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учётом изложенного не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу директора Муниципального предприятия «Ерзовское» Ш.В.Н. оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Городищенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия «Ерзовское», оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда Циренщиков И.А.