Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу председателя территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Ш.С.А. на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 23 сентября 2021 года № <...> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда с жалобой, в которой просила вынесенное в отношении неё постановление отменить производство по делу прекратить.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 ноября 2021 года, постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В настоящее время с вынесенным судебным решением не согласился председатель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Ш.С.А. и обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить. Мотивируя, свои доводы тем, что вина ФИО1 материалами административного дела полностью доказана.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 356 от 17 мая 2021 года « Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» на территории Волгоградской области введен особый противопожарный режим с 08 ч. 00 мин. 18 мая 2021 г. данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Губернатора Волгоградской области от 20.09.2021 №640, вступившего в силу со дня его официального опубликования.

Постановлением администрации Волгограда от 03 июня 2021 г. № 490 «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград» в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением
Губернатора Волгоградской области от 17 мая 2021 г. N 356 "Об особом
противопожарном режиме на территории Волгоградской области",
руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация
Волгограда на период действия особого противопожарного режима на территории
Волгограда введены следующие дополнительные требования пожарной
безопасности, в т.ч. абзацем 6 пункта 2 установлен запрет на складирование
пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги,
картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на
территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях
общего пользования городского округа город-герой Волгоград, кроме мест,
специально отведенных для указанных целей.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об
административной ответственности нарушение дополнительных требований
пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима,
установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или)
муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности,
если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения,
предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2021 года с 09 часов 40 минут до 09 часов 50 минут главным специалистом отдела ЖКХ и работы с ТОС администрации

Краснооктябрьского района г. Волгограда А.Г.С. составлен акт осмотра территории, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09 часов 47 минут по адресу: <адрес> выявлен факт складирования собственником частного домовладения пожароопасных, древесных отходов за пределами территории частного домовладения, указанные обстоятельства подтверждены фототаблицами, согласно которых напротив домовладения на деревянных паллетах размещены доски длинной около 6 метров, сложенные одна на другую.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН ФИО1, является собственником 1/4 доли дома по <адрес>, другим сособственником доли является С.И.Н. (л.д.17-23).

При рассмотрении жалобы ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о том, что не нашел своего подтверждения факт, того что размещенные доски длинной 6 метров, у домовладения, расположенного по <адрес>, являются пожароопасным, легковоспламеняющимся мусором (отходами древесины).

Не нашел также подтверждения и тот факт, что указанные материалы размещены именно ФИО1

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 23 сентября 2021 года № <...> судьей районного суда в судебном заседании был опрошен в качестве свидетеля С.И.Н., который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Из пояснений отраженных в решении судьи районного суда данных свидетелем С.И.Н. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ приобрел в <.......> доски строительные в количестве 132 штук, и средство для обработки указанных досок с огнезащитным эффектом. В этот же день разложил доски на деревянные паллеты, непосредственно перед домом расположенным по адресу: <адрес>, предварительно обработав их огнезащитным составом.

На основании установленных обстоятельств по делу судьей районного суда постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 23 сентября 2021 года № <...>было отменено с прекращением производства по делу в отношении ФИО1

Доводы жалобы председателя территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Ш.С.А. направлены на признание ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого, что служит основанием к отмене акта, в силу его недоказанности.

Ссылки председателя территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Ш.С.А. на то, что ФИО1 является собственником 1/4 доли спорного домовладения и в силу закона обязана нести бремя содержания имущества, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности в пожароопасный период, не опровергают выводы судьи районного суда о недоказанности причастия ФИО1 к выявленному факту складирования пожароопасных, древесных отходов за пределами территории частного домовладения.

Кроме того, как правомерно было указано судьей районного суда, тот факт, что размещенные доски длиной 6 метров, у домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, являются пожароопасным, легковоспламеняющимся мусором (отходами древесины), также не подтверждается материалами административного дела.

Доводы, указанные в жалобе, о неправильности выводов судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на необоснованную переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу председателя территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград Ш.С.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю. Коробицын