Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <.......>Г.И.В. по протесту заместителя прокурора Ворошиловского района г. Волгограда П.О.С. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору – дознавателя ОНД по Ворошиловскому району по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области <.......>Г.И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <.......>Г.И.В. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте в областной суд прокурор Ворошиловского района г. Волгограда П.О.С. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и протеста, пояснения помощника прокурора Ворошиловского района г. Волгограда К.В.В., подержавшей протест, Г.И.В., полагавшего решение оставить без изменения, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данного протеста.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, послужило то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда проведена проверка обязательных требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, Федеральным законом № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», в здании прокуратуры Ворошиловского района, а также с выходом на место расположения АЗС № <...> по адресу: <адрес> принадлежащей <.......>

В ходе проверки АЗС № <...>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей <.......> установлено нарушение требований пожарной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года п. 449 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом из автоцистерны, не оборудованной донным клапаном, проводятся в следующей последовательности:

а) установка у заправочной площадки для автоцистерны с топливом и
приведение в готовность 2 передвижных воздушно-пенных огнетушителя
объемом не менее 100 литров каждый;

б) перекрытие лотка отвода атмосферных осадков, загрязненных
нефтепродуктами, с заправочной площадки для автоцистерны с топливом и
открытие трубопровода отвода проливов топлива в аварийный резервуар;

в) установка автоцистерны с топливом на предусмотренную для нее
площадку, заземление автоцистерны и затем наполнение-резервуаров
автозаправочной станции. При наличии инвентарного проводника системы
заземления автозаправочной станции заземляющий проводник вначале
присоединяют к корпусу цистерны, а затем к заземляющему устройству. Не
допускается присоединять заземляющие проводники к окрашенным и
загрязненным металлическим частям автоцистерны. Каждая цистерна
автопоезда заземляется отдельно, до полного слива из неё нефтепродукта.

В нарушение п. 459 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», согласно которому при утечке бензина на заправочном островке или на площадке для автоцистерны включение двигателей транспортных средств не допускается.

- на территории АЗС № <...>, расположенной по адресу: <адрес>, на площадке для автоцистерны отсутствовал аварийный резервуар для слива топлива, а также лоток отвода атмосферных осадков.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Ворошиловского района г. Волгограда П.О.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении <.......>Г.И.В.

По постановлению государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору – дознавателя ОНД по Ворошиловскому району по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, <.......>Г.И.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В порядке ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прекращая производство по делу в отношении <.......>Г.И.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что Г.И.В., являясь должностным лицом, наделенным полномочиями по соблюдению требований пожарной безопасности на АЗС № <...>, надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Как следует из материалов дела, эксплуатация АЗС № <...>, находящейся по адресу: <адрес> осуществляется <.......> на основании договора № <...> К(ГР-17/2014) аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ к договору № <...>к (ГР -17/2014) аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, на момент приёма АЗС в эксплуатацию в резервуарном парке отсутствовала аварийная ёмкость для перехвата максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов и на площадке, предназначенной для размещения автоцистерны при сливе нефтепродукта в резервуары, отсутствуют лотки сбора поверхностно-ливневых сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ<.......>Г.И.В. служебной запиской № <...>-СГИ об имеющихся неисправностях и способах их устранения уведомил директора ОП по Волгоградской области С.М.С.

ДД.ММ.ГГГГ директор ОП по Волгоградской области служебной запиской № <...> об имеющихся неисправностях и способах их устранения уведомил <.......>У.В.В.

Устранение выявленных главным инженером обособленного подразделения Г.И.В. нарушений на АЗС № <...> запланировано на 2016 год: июнь 2016 года восстановление проектной документации АЗС; сентябрь-ноябрь 2016 года монтаж емкости для сбора аварийной утечки нефтепродуктов; сентябрь-ноябрь 2016 года монтаж лотков сбора поверхностно-ливневых сточных вод, с выводом в общую систему сбора поверхностно-ливневых сточных вод.

Кроме этого, должностным лицом для поддержания готовности сил и средств АЗС к локализации и ликвидации аварийной ситуации были разработаны и реализованы следующие компенсационные меры: привлечение специальной техники для приведения площадки слива и прилегающей к ней территории к требованиям законодательства - заключен договор «Об оказании услуг по предоставлению специальной техники» с <.......> от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>; привлечение профессионального аварийно-спасательного формирования (ПАСФ) для ликвидации последствий аварии - заключён договор № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «На оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации, вызванные разливами нефти и нефтепродуктов на опасных производственных объектах»; площадка ЛЗС оборудована следующим инвентарем: огнетушители 17 шт. (инв.№ Т000003269/1 - Т000003269/17), ящик с песком 2 шт. (инв. № T000003864/I. № T000003864/2), лопаты, багор, ведра.

При таких обстоятельствах <.......>Г.И.В. служебные обязанности в рамках указанных технических недостатков принятой в эксплуатацию АЗС исполнил надлежащим образом. Иные доказательства, подтверждающие виновность Г.И.В. в материалах дела отсутствуют, административным органом не представлены и в ходе рассмотрения районным судом добыты не были.

Доводы протеста прокурора Ворошиловского района г. Волгограда о несогласии с судебным решением сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, исследованных судом, не опровергают правильность выводов судьи и не свидетельствуют о незаконности судебного акта. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Таким образом, поданный протест не подлежит удовлетворению, поскольку выводы судьи основаны на действующем законодательстве и соответствуют имеющимся материалам дела. В поданном протесте отсутствуют данные, опровергающие эти выводы.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест заместителя прокурора Ворошиловского района г. Волгограда П.О.С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении <.......>Г.И.В. оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда: Циренщиков И.А.