Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина», на постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город – герой Волгоград от 5 апреля 2022 года № 1/7-22/110, решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (далее – ООО УК «Жемчужина», общество),

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город – герой Волгоград от 5 апреля 2022 года № 1/7-22/110, оставленным без изменения решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2022 года, ООО УК «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО УК «Жемчужина» ФИО1 просит отменить акты, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общества, приводя доводы об отсутствии вины общества; работы по уборке наледи и обработка противогололедными материалами проведены в день выявления правонарушения. Также обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют данные о времени выпадения осадков в виде снегопада. Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта.

В судебное заседание явилась защитник ООО УК «Жемчужина» Ш.Н.ЮА., которая приведенные в жалобе доводы поддержала.

В силу статьи 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее Кодекс Волгоградской области об административной ответственности) общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2022 года получена представителем общества 19 июля 2022 года (л.д. 56).

Жалоба на указанное решение подана защитником общества в Волгоградский областной суд, через суд, вынесший решение, в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного цифровой подписью 26 июля 2022 (л.д. 58-70).

Определением судьи Волгоградского областного суда от 2 августа 2022 года жалоба защитника на решение судьи районного суда от 28 июня 2022 года возвращена без рассмотрения по существу (л.д. 73-74).

После устранения указанных судьей областного суда недостатков, защитник ООО УК «Жемчужина» ФИО1 вновь обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд.

Указанное дает основания для вывода о том, что защитник общества с момента получения копии решения судьи районного суда имел намерение его обжаловать в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок и принимал к тому необходимые меры.

Это обстоятельство судья областного суда признает уважительной причиной пропуска срока обжалования названного решения, и считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы, судья областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления, правил благоустройства территорий поселений влечет на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.7 Правил благоустройства уборка прилегающей территории включает в себя выполнение таких видов работ, как, в числе прочего, сгребание и подметание снега, устранение наледи, обработка противогололедными материалами в зимний период пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, и парковок.

Положениями пунктов 3.1.1.1, 3.1.1.2 Правил благоустройства установлено, что содержание территорий земельных участков включает в себя в числе прочего ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи) и обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО УК «Жемчужина» к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Волгоградской области об административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что обществом в нарушение вышеприведенных Правил благоустройства при содержании придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. Лодыгина в г. Волгограде не выполнены работы по уборке наледи и обработке противогололедными материалами пешеходных дорожек, не очищены от наледи дворовые проезды.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2022 года № 21 (л.д. 25-26), протоколом осмотра территории от 14 февраля 2022 года (л.д. 27), фотоматериалом (л.д. 33-34) и иными собранными и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы ООО УК «Жемчужина» не приняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению Правил благоустройства, за нарушение которых Кодексом Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность. Доказательств, подтверждающих принятие обществом таких мер, не имеется.

Нарушение обществом установленных Правил благоустройства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Совершенное ООО УК «Жемчужина» деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, указанные автором жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых актов.

Так, согласно пункту 4.1 Правил благоустройства на протяжении всего календарного года направление работ по содержанию и уборке территорий Волгограда носит сезонный характер. Период весенне-летнего содержания территории устанавливается с 16 апреля по 31 октября, остальное время года - период зимнего содержания. В зависимости от сложившихся погодных условий указанные сроки могут быть изменены постановлением администрации Волгограда.

Абзацем вторым пункта 4.3 Правил благоустройства установлено, что уборка придомовых, прилегающих территорий должна производиться преимущественно в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно.

К первоочередным мероприятиям зимней уборки территории Волгограда в числе прочего относится обработка проезжей части дорог, территорий общего пользования противогололедными материалами (пункт 4.6.4.2 Правил благоустройства).

В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории Волгограда должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать 6 часов с начала снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, парковках и парковочных карманах, пешеходных дорожках и остановочных пунктах начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов (пункт 4.6.10 Правил благоустройства).

Как следует из представленного Волгоградским ЦГСМ ответа на запрос в Тракторозаводском районе г. Волгограда с 16 часов 00 минут 12 февраля 2022 года до 01 часов 20 минут 13 февраля 2022 года был мокрый умеренный снег, 14 февраля 2022 года осадков не было.

Таким образом, с момента выпадения осадков до момента осмотра 14 февраля 2022 года в 09 часов 30 минут придомовой территории многоквартирного дома прошло более 6 часов. При этом уборка придомовой территории многоквартирного дома, включая устранение наледи и обработку противогололедными материалами, должна быть произведена в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно, чего сделано не было.

Устранения нарушений в день их выявления не свидетельствует об отсутствии вины и не освобождает общество от административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено коллегиальным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника общества и отмены постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.

Затраты, понесенные ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (Волгоградский ЦГМС) на подготовку специализированной гидрометеорологической информации, по запросу судьи Волгоградского областного суда от 28 сентября 2022 года о времени начала и окончания выпадения атмосферных осадков, не отнесены к издержкам по делам об административных правонарушениях, в связи с чем вопрос о возмещении расходов на предоставление указанной информации не может быть решен.

Так, к издержкам по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены: 1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемые на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); 2) суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Дынный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Более того, следует отметить, что судьей Волгоградского областного суда не запрашивалась информация о количестве выпавших осадков за сутки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

ходатайство ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина», удовлетворить, срок обжалования решения судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2022 года восстановить.

Постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город – герой Волгоград от 5 апреля 2022 года № 1/7-22/110, решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина», - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 19 октября 2022 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина