Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области Управления Росприроднадзора по Волгоградской области С.С.Н. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ,

установил:

постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ (далее – ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, государственный инспектор Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области Управления Росприроднадзора по Волгоградской области С.С.Н. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Росприроднадзора Г.О.Ю., поддержавшую жалобу, представителей ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ П.И.Ю., С.Н.А., возражавших против жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как видно из материалов дела, ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, а именно: осуществление сброса неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект, являющийся частью реки Иловля, что является нарушением ст. 44 Водного кодекса РФ; при сборе сточных вод, установлено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения и СанПин 2.1.5:980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья обоснованно сослался на следующие обстоятельства.

ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ является бюджетным учреждением. Собственных средств для обустройства системы отведения канализационных стоков, их очистки, юридическое лицо не имеет.

Администрацией ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ многократно, начиная с 2002 года, направлялись обращения в компетентные органы о принятии мер, предупреждающих нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, о чем подробно изложено в постановлении судьи районного суда (л.д. 174).

В результате принятых мер внесены изменения в приказ Министерства Здравоохранения РФ от 20 мая 2013 года № 308 «Об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в проектирование и реконструкцию очистных сооружений бытовой канализации федерального казенного учреждения "Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Министерства здравоохранения Российской Федерации», согласно которым в период 2015-2017 г.г. будет осуществлено проектирование и реконструкция очистных сооружений ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ. Срок ввода в эксплуатацию – 2017 год.

Согласно приказу № 667 от 23 сентября 2015 года «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2013 г. N 308 "Об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в проектирование и реконструкцию очистных сооружений бытовой канализации федерального казенного учреждения "Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Министерства здравоохранения Российской Федерации», внесено изменение: «проектирование и реконструкция очистных сооружений» заменено на «реконструкция очистных сооружений бытовой канализации».

Таким образом, ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава РФ предприняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства.

Фактическое загрязнение юридическим лицом окружающей среды, о котором указано в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-8), не свидетельствует о наличии в деянии ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» состава предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ правонарушения, так как данное юридическое лицо получает финансирование из бюджета, а средств на обустройство очистных сооружений, несмотря на регулярные обращения к распорядителю средств, данное учреждение своевременно не получило.

Поэтому доводы жалобы государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области Управления Росприроднадзора по Волгоградской области С.С.Н. о несогласии с судебным постановлением нахожу несостоятельными, так как такие доводы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку в судебном решении городского суда. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены законного и обоснованного судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области Управления Росприроднадзора по Волгоградской области С.С.Н. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства Здравоохранения РФ, - оставить без изменения.

Судья <.......>

Волгоградского областного суда Самошкин С.А.

<.......>