Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Астраханской таможни КВВ на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Завод «Метеор» ФИО1 (далее генеральный директор АО «Завод «Метеор» ФИО1),

установил:

постановлением заместителя начальника Астраханской таможни от 13 мая 2021 года № 10311000-164/2021 генеральный директор АО «Завод «Метеор» В.Ю.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 сентября 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи городского суда, приводя доводы о том, что генеральный директор АО «Завод «Метеор» ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку он, как единоличный исполнительный орган АО «Завод «Метеор, и лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью общества ненадлежащим образом выполнил возложенные на него законом и Уставом обязанности по контролю за соблюдением срока предоставления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, находящимся в его подчинении работником общества.

В судебное заседание лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, ФИО1, его защитник Загороднюк О.С., должностное лицо, вынесшее постановление, КВВ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частями 1 и 2 статьи 276 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 стать 278 Федерального закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 года № 891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила).

Согласно пунктам 8, 9 названных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 данных Правил.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора АО «Завод Метеор» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о том, что названное лицо не обеспечило своевременное представление АО «Завод Метеор» в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED № <...> (регистрационный № <...>) за сентябрь 2020 года. Вместо установленного срока не позднее 14 октября 2020 года фактически указанная статистическая форма представлена в таможенный орган в виде электронного документа 15 января 2021 года.

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, рассмотрев жалобу, поданную ФИО1, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 сентября 2021 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Принимая данное решение, судья городского суда сделал вывод о том, что генеральный директор АО «Завод Метеор» ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания вывода судьи городского суда не соответствующим материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в числе прочего, должностные лица.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 30 июня 2018 года является генеральным директором АО «Завод «Метеор» и его единоличным исполнительным органом, что подтверждается приказом по личному составу от 30 июня 2018 года № 239-К и уставом общества (том 2 л.д. 69, 14-43).

Из пунктов 2.2, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.11 положения о единоличном исполнительном органе – генеральном директоре АО «Завод «Метеор», утвержденного решением годового общего собрания акционеров общества (протокол от 2 июня 2016 года № 27), следует, что к компетенции единоличного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и Совета директоров общества, единоличный исполнительный орган заключает договоры и иные сделки, является представителем работодателя при заключении коллективного договора, утверждает правила, инструкции и иные внутренние документы общества, утверждает штатное расписание, принимает на работу, увольняет с работы работников, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания, обеспечивает организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности общества (том 1 л.д. 48-52).

Вместе с тем, из указанного положения не усматривается, что лицо, занимающее данную должность, обязано обеспечивать своевременную подготовку и предоставление в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров.

Названная обязанность прямо прописана в пункте 2.11 должностной инструкции заместителя генерального директора по коммерческой деятельности АО «Завод «Метеор» (том 1 л.д. 41-46).

С 1 января 2020 года ФИО2 является заместителем генерального директора по коммерческой деятельности АО «Завод «Метеор», что подтверждается приказом о переводе работника на другую работу от 31 декабря 2019 года № 668-К (том 2 л.д.117).

Статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED № <...> (регистрационный № <...>) ДД.ММ.ГГГГ заполнена заместителем генерального директора по коммерческой деятельности АО «Завод «Метеор» ФИО2 и подписана его усиленной квалифицированной электронной подписью (том 2 л.д. 10).

Таким образом, материалами дела не установлено ненадлежащее исполнение генеральным директором АО «Завод «Метеор» ФИО1 своих служебных обязанностей.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств и доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях генерального директора АО «Завод «Метеор» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются неправильными.

С учетом изложенного, вынесенное должностным лицом постановление было обоснованно отменено судьей Волжского городского суда Волгоградской области с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Завод «Метеор» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Астраханской таможни КВВ – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 17 ноября 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев