Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.Н.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Т.А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В. была признана виновной по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8.11.2016 г. вышеназванное постановление должностного лица Комитета финансов оставлено без изменения.

В жалобе в Волгоградский областной суд Ш.Н.В. оспаривает законность состоявшихся по делу актов, которые просит отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ш.Н.В. и её представителя С.Л.А., поддержавших жалобу, представителя заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Т.А.Л.П.И.А., возражавшего против жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты наступления события, связанного с заключением, изменением, исполнением, расторжением, контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, заказчик направляет соответствующую информацию, поименованную в ч. 2 названной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В части сведений, подлежащих размещению в реестре контрактов, "Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", повторяют положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

По смыслу положений, содержащихся в ч.ч. 2 и 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правилах ведения реестра контрактов, в реестр контрактов, в частности, вносятся: копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; сведения об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно материалам дела ГБУК «ВОУНБ им. М. Горького» не были своевременно размещены:

По договору об оказании услуг связи с ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с его исполнением сведения:

акт приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, не представлен на сайте;

акт приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, не представлен на сайте.

Копия договора на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии с МУПП «ВМЭС» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> должна быть представлена на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлена на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 4 рабочих дня, а также связанные с его исполнением сведения:

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 25 рабочих дней;

Копия государственного контракта поставки тепловой энергии и горячей воды с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> должна быть представлена на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлена на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 15 рабочих дней, а также сведения по исполнению данного контракта:

счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений – ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 25 рабочих дней;

акт от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений – ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 19 рабочих дней.

Копия государственного контракта поставки тепловой энергии и горячей воды с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> должна быть представлена на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлена на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 5 рабочих дней, а также сведения, связанные с исполнением данного контракта:

акт приемки услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 25 рабочих дней;

По договору на оказание услуг по передаче (транспортировке) электроэнергии с МУПП «ВМЭС» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с его исполнением сведения:

акт от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 98 рабочих дней;

По договору купли-продажи электрической энергии с ОАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с его исполнением сведения:

По договору купли-продажи электрической энергии с ПАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с его исполнением сведения:

По государственному контракту поставки тепловой энергии и горячей воды с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с ним сведения:

счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлена на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 38 рабочих дней;

По единому договору холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> связанные с его исполнением сведения:

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлен на сайте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного Законом срока на 92 рабочих дня;

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе Ш.Н.В. на письмо Казначейства России от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5, в котором изложено толкование вышеназванным ведомством положений Закона №44-ФЗ, обоснованно судьей районного суда отклонена, так как силу нормативного акта данное письмо не имеет. А, кроме того, заявителем неверно преподносится содержание данного письма, в котором буквально говориться о том, что если контрактом предусмотрена ежемесячная или поквартальная оплата, или иная этапность исполнения контракта, сведения подлежат размещению по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения или расторжения контракта.

Поэтому довод жалобы об отсутствии необходимости размещения информации о ежемесячных актах приемок и платежах по конкретному контракту несостоятелен.

Довод жалобы Ш.Н.В. о ненадлежащей работе сайта для размещения информации, требуемой законодательством о контрактной системе, со ссылкой на прилагаемые к жалобе скриншоты, также не состоятелен, так как период, в который совершены противоправные действия по времени является значительным, а скриншоты не отражают дат, в которые имели место действия пользователя с сайтом.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Ш.Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В. и удовлетворения её жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» Ш.Н.В. оставить без изменения, а жалобу Ш.Н.В., - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.