Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Арчединский лесной колледж» ФИО1 по жалобе исполняющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области Симоновой Ольги Владимировны на решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 января 2014 года,

у с т а н о в и л:

15 октября 2013 г. постановлением заместителя министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области Симоновой О.В. директор ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> руб.

Поданная директором ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 в Фроловский городского суд Волгоградской области жалоба удовлетворена, вышеуказанное постановление отменено и производство прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в областной суд временно исполняющая полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области Симонова О.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить. При этом ею заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения судьи.

Проверив в полном объёме материалы дела, выслушав представителя Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2, просившую признать незаконным и отменить решение Фроловского городского суда Волгоградской области, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача жалоб и их рассмотрение осуществляется в порядке, установленном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела следует, что обжалуемое Симоновой О.В. решение судом вынесено 15 января 2014 года.

Указанное решение суда получено Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области 24 января 2014 года (л.д. 151, 157).

Жалоба на решение судьи городского суда Симоновой О.В. подана в суд 30 января 2014 года (л.д. 166), то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, при таких обстоятельствах срок на обжалование решения Фроловского городского суда Волгоградской области для обжалования не пропущен.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 явилось вынесенное предписание от 1 июля 2013 года министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области об устранении нарушений требований действующего законодательства о стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, согласно которому юридическим лицом на сайте Минтопэнерготариф Волгоградской области не была раскрыта информация, предусмотренная п. 4,5,12 п.п. «а-д», п.п. «з-ц» п.14, п.п. «а-г» п.16, 18,19,20 Стандартов. В связи с чем ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» предписано в месячный срок со дня получения предписания раскрыть на сайте органа государственной власти указанную информацию.

Предписание получено ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» 11 июля 2013 года, о чём свидетельствует почтовое уведомление.

На основании распоряжения министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 16 августа 2013 года №13/143-ст проведена внеплановая документарная проверка ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж», в ходе которой установлено, что предписание Минтопэнерготариф Волгоградской области от 1 июля 2013 года не выполнено, о чём составлен акт №07-04/13-134 от 17 сентября 2013 года.

Придя к выводу о невыполнении в установленный срок предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, заместителем министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области директор ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа на том основании, что ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж», как организация коммунального комплекса, не выполнило в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Прекращая производство по делу в отношении директора ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» не является организацией коммунального комплекса и не обладает системой коммунальной инфраструктуры в тех значениях, которые придаются данным понятиям Законом №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», т.е. административным органом не было добыто надлежащих доказательств, подтверждающих, что ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» является субъектом, обязанным раскрывать информацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года №1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии». Поскольку п.1.3, 2.1-2.2 Устава ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» образовательное учреждение, целью его деятельности является выполнение работ, оказание услуг в сфере образования, реализация программ среднего профессионального образования.

Доводы жалобы временно исполняющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области Симоновой О.В. о несогласии с судебным постановлением сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, исследованных судом, не опровергают правильность выводов судьи и не свидетельствуют о незаконности судебного акта. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Таким образом, поданная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку выводы судьи основаны на действующем законодательстве и соответствуют имеющимся материалам дела. В поданной жалобе отсутствуют данные, опровергающие эти выводы.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу временно исполняющего полномочия председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области Симоновой О.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГБОУ СПО «Арчединский лесной колледж» ФИО1 оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Циренщиков И.А.