Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...> от 8 сентября 2021 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Волжские тепловые сети»,

у с т а н о в и л:

8 сентября 2021 года постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...>, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2021 года, Общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее по тексту – ООО «Волжские тепловые сети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1 оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об отсутствии состава в действиях ООО «Волжские тепловые сети». Указывает, что общество в установленном порядке получило разрешение на производство земляных работ, а также на обрезку деревьев для проведения аварийно-восстановительных работ по реконструкции тепловой магистрали, вместе с тем поврежденные деревья находятся в охранной зоне тепловых сетей, что недопустимо.

Изучив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1, на доводах жалобы настаивающую, прихожу к следующему.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, что влечёт на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 16 февраля 2018 года № 378-ВГД принято «Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (далее Положение).

Данные Правила приняты в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа и обязательны к исполнению для всех юридических и физических лиц.

Согласно абз. 7 и 10 п. 5.7.5 Правил благоустройства на территории зеленых зон не допускается добывать из деревьев смолу, сок, делать надрезы, надписи и наносить другие механические и химические повреждения; производить снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений без разрешения комиссии по сносу зеленых насаждений.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2021 года в 7 часов 50 минут по адресу: <...> установлено, что ООО «ВТС», будучи заказчиком аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях, при проведении данных работ повреждены 1 тополь, 2 клёна, 1 абрикос, 2 акации, 1 вяз и 2 кустарника скумпии, снесён 1 клён.

Вопреки доводам жалобы вина ООО «Волжские тепловые сети» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 19 августа 2021 года, содержащим описание указанного правонарушения (л.д. 24); актом, составленным консультантом и ведущим специалистом сектора работ по благоустройству и дорожному хозяйству администрации городского округа - город Волжский, председателем окружного совета № 9 от 03 августа 2021 года о повреждении и сносе указанных выше зеленых насаждений вдоль 24 микрорайона по ул. Оломоуцкой г. Волжского при производстве работ по реконструкции тепловой магистрали (л.д. 30); фотоснимком повреждённых деревьев (л.д. 31); заявками № 35, 36 от 28 мая 2021 года и № 41 от 29 июля 2021 года ООО «ВТС» на устранение аварийного участка тепловой магистрали ТМ-22 на ул. Оломоуцкая г. Волжского и ситуационными планами производства работ (л.д. 35 - 38, 54-55) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения ООО «Волжские тепловые сети» к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Действия ООО «Волжские тепловые сети» квалифицированы правильно, наказание обществу назначено в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы защитника ООО «Волжские тепловые сети» об отсутствии вины общества были предметом исследования судьи городского суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.

Охранная зона тепловых сетей в соответствии с подпунктом 28 пункта 7.4.1 решения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 24 сентября 2021 года №166-ВГД «О внесении изменений в Городское положение от 15 октября 2009 года № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» отражена на картах зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путём проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4).

Согласно пункту 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы.

Между тем, как верно отмечено судьей городского суда, несмотря на указанные выше положения Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей на территории города Волжского Волгоградской области установлен Порядок восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города, утверждённый решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 23 мая 2014 года № 61-ВГД, которым предусмотрено, что при производстве строительных и прочих работ, связанных с необходимостью сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений, лицо, в интересах которого сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения, обязано до начала работ подать заявление в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области для получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

Для целей Положения о порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города устанавливаются следующие основные понятия:

- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда наземной части растений, а также их корневой системе, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, ствола, кроны, корневой системы деревьев, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда зеленым насаждениям;

- снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего решения, произведенное на основании выданного разрешения;

- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее полное прекращение роста и гибель.

Снос, пересадка и обрезка зеленых насаждений производится силами и средствами заявителя на основании решения уполномоченного органа о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений в соответствии с правилами благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области (п.3.7).

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, ООО «Волжские тепловые сети» в целях проведения аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях администрацией городского округа - город Волжский было получено разрешение только на санитарную обрезку 20 тополей, 28 кленов, расположенных в охранной зоне тепловой сети, вдоль 24 микрорайона по ул. Оломоуцкой г. Волжского (л.д. 16).

Санитарная обрезка, в силу п. 1.1 указанного Порядка представляет собой удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Вместе с тем Обществом, в результате производства работ, был осуществлён снос дерева (клена) в отсутствии соответствующего разрешения, а также повреждены деревья и кустарники, что недопустимо в силу абз. 7 п. 5.7.5 Правил благоустройства.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба защитника ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1 не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и решения судьи городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...> от 8 сентября 2021 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Волжские тепловые сети» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Волжские тепловые сети» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: И.А. Циренщиков

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: И.А. Циренщиков