Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Горстрой-Альянс» ФИО1 по жалобе его защитника <.......> на постановление № <...> 30 мая 2013 года министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области <.......>. и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 30 января 2014 года,

у с т а н о в и л:

30 мая 2013 года постановлением <.......> министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области <.......>. директор ООО «Горстрой-Альянс» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Судьёй Ворошиловского районного суда г.Волгограда, постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 на указанное постановление была оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд защитник Горбачева В.А. – <.......>. просит решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда отменить.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.11 Приказа ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 "Об утверждении Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и Порядка определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей" поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности - участники оптового рынка, производители (поставщики) электрической энергии розничного рынка, организации, осуществляющие экспортно-импортные операции, и сетевые организации, в том числе и организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, разрабатывают предложения по формированию сводного прогнозного баланса (приложение N 2 к Порядку) в увязке с экономическими показателями и направляют их региональным диспетчерским управлениям Системного оператора, организациям, осуществляющим диспетчерское управление на изолированных территориях, в технологически изолированных электроэнергетических системах, Совету рынка и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Организации, осуществляющие диспетчерское управление на технологически изолированных территориях, в технологически изолированных электроэнергетических системах направляют предложения по формированию сводного прогнозного баланса в филиалы Системного оператора - Объединенные диспетчерские управления.

В соответствии с Приложением №1 к порядку, срок предоставления предложений по формированию сводного прогнозного баланса в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов установлен до 01 апреля предшествующего года (в данном случае – до 01.04.2013 г.)

Как следует из материалов дела, директор ООО «Горстрой-Альянс» ФИО1 не обеспечил представление в регулирующий орган в установленный срок предложений по формированию сводного прогнозного баланса на 2014 год.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО «Горстрой-Альянс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что у ООО «Горстрой-Альянс» отсутствовала обязанность по предоставлению предложений по формированию сводного прогнозного баланса, поскольку ими был утрачен статус сетевой организации, уже были предметом рассмотрения административного органа и в постановлении о назначении наказания им дана надлежащая оценка. Административный орган обоснованно отверг данные доводы, поскольку договор с <.......>» был расторгнут лишь 15.05.2013 г., в то время как обязанность по предоставлению предложений должна была быть исполнена в срок до 01.04.2013 г.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения и постановления административного органа жалоба защитника ФИО1 не содержит.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление №03-06/13-107 от 30 мая 2013 года министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Горстрой-Альянс» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу его защитника <.......> – без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.