Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Алексеевского района Волгоградской области П.И.Ф. на решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Бытовик» П.С.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21 сентября 2016 г. директор ООО «Бытовик» П.С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

Прокурором Алексеевского района Волгоградской области П.И.Ф. в Волгоградский областной суд принесен протест, в котором прокурор просит названное решение судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Бытовик» имеет десять стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, - это автономные системы отопления, расположенные по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Алексеевского района, п. Красный Октябрь Алексеевского района, переданных ему Администрацией Алексеевского муниципального района на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ С этого времени указанное оборудование используется ООО «Бытовик» для теплоснабжения многоквартирных жилых домов и административных зданий и объектов района. Только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бытовик» было потреблено <.......> тыс. куб. метров природного газа, в результате сжигания которого, образуются вредные вещества: оксид азота, диоксид азота, оксид углерода.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у ООО «Бытовик» отсутствует.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО «Бытовик» П.С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Отменяя постановление государственного инспектора Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21 сентября 2016 г. и прекращая производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с действиями привлекаемого к ответственности лица в состоянии крайней необходимости, судья районного суда понятию крайней необходимости даёт чрезмерно широкое толкование.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ дано определение административного правонарушения, - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность.

То есть само понятие административного правонарушения не предполагает неотъемлемой частью состава административного правонарушения наличие вреда.

Противоправность деяния директора ООО «Бытовик» П.С.В. выражена в том, что с 2007 г. ООО «Бытовик» эксплуатирует 10 стационарных автономных систем отопления, выбрасывающих в атмосферу загрязняющие вещества без разрешения, которое требуется в силу закона. Формальное нарушение П.С.В. законодательства об охране атмосферного воздуха на протяжении нескольких лет не означает предотвращение им какого-либо вреда. Требования о запрете эксплуатации отопительных систем из-за отсутствия разрешения на выбросы в атмосферный воздух, который можно преодолеть только путем нарушения законодательства о защите атмосферного воздуха, к ООО «Бытовик» не заявлялось.

В рассматриваемой ситуации П.С.В. в состоянии крайней необходимости не находился, а потому оснований для прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости у судьи районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене. Дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

протест прокурора Алексеевского района Волгоградской области П.И.Ф. удовлетворить.

Решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Бытовик» П.С.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Алексеевский районный суд Волгоградской области.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.