Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Юга» С.М.В. на решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 27.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Юга»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета лесного хозяйства Волгоградской области Х.А.М. от 21.11.2016 г. юридическое лицо - ПАО «МРСК Юга» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 27.01.2017 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Представитель ПАО «МРСК Юга» С.М.В. в жалобе в Волгоградский областной суд оспаривает законность состоявшихся по делу актов, которые просит отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «МРСК Юга» С.М.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, совершение которой вменено ПАО «МРСК Юга», установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно постановлению и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области Х.А.М. от 21.11.2016 г. допущенное ПАО «МРСК Юга» нарушение правил пожарной безопасности в лесах выражено в том, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале Н22, выделах 2, 8, 20 Алексеевского сельского участкового лесничества под электролиниями ВЛ 35 кв «ЛЭП-35» №16 «Усть-Бузулук-Покручинская», принадлежащими ПАО «МРСК Юга», произрастает древесная растительность высотой 3-4 метра.

Порядок определения охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также условия использования земельных участков под ними регламентированы Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Согласно пункту 23 вышеназванных Правил, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Требования правил пожарной безопасности в лесах, на которые имеется ссылка в п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Согласно пунктам 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, нарушение которых вменено ПАО «МРСК Юга», просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Системный анализ пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах не даёт оснований для вывода о том, что под линиями элетропередачи в период пожароопасного сезона не должно быть никакой живой растительности. Про смыслу вышеназванных норм не допускается нахождение в пожароопасный сезон под линиями электропередачи наличие живой растительности высотой более 4 метров и любых горючих материалов в виде сухостоя, срубленных деревьев и веток, заготовленных дров, порубочных остатков.

Отнесение живых деревьев высотой менее 4 метров к горючим материалам в рассматриваемой ситуации является чрезмерно расширительным толкованием нормы, регламентирующей правила пожарной безопасности в лесах, а потому не может квалифицироваться как нарушение, влекущее ответственность ПАО «МРСК Юга» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Данных о том, что произрастающая в квартале Н22, выделах 2, 8, 20 Алексеевского сельского участкового лесничества под электролиниями ВЛ 35 кв «ЛЭП-35» №16 «Усть-Бузулук-Покручинская», принадлежащими ПАО «МРСК Юга», древесная растительность на момент проведения проверки превышала высоту 4 метра и (или) находились горючие материалы в виде сухостоя лесных насаждений, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки, в материалах дела не имеется.

При пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе ПАО «МРСК Юга» на постановление административного органа вышеуказанным обстоятельствам не надо надлежащей правовой оценки, а потому постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области Х.А.М. от 21.11.2016 г. и решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 27.01.2017 г. подлежат отмене. Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета лесного хозяйства Волгоградской области Х.А.М. от 21.11.2016 г. и решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 27.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Юга» отменить.

Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - прекратить.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.