Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – Ф.Д.В. на решение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя министра здравоохранения <адрес> ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя министра финансов <адрес> З.Е.В. № <...> от ДД.ММ.ГГГГ руководитель контрактной службы (заместитель министра здравоохранения <адрес>) министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд представитель ФИО1 – Ф.Д.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, кроме того указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – Ф.Д.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя З.Е.В. П.И.А., не нахожу оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что в министерство финансов <адрес> поступило письмо министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> (вход. от ДД.ММ.ГГГГ №№ <...>) с информацией о нарушении министерством здравоохранения <адрес> сроков размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>

Согласно указанному Акту Министерством здравоохранения <адрес> допущены нарушения требований совместного Приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N № <...> "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя контрактной службы (заместителя министра здравоохранения <адрес>) министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 был составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном, ст.7.30 ч.1.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление

Согласно ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> "<.......>" является руководителем контрактной службы министерства здравоохранения <адрес> и в силу пункта 8 Положения о контрактной службе в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные функциональные обязанности между указанными работниками, т.е. осуществляет общее руководство деятельностью контрактной службы. Вопрос о возложении обязанностей по размещению плана-графика министерства на 2014 год на кого-либо из сотрудников контрактной службы ФИО2 - руководителем контрактной службы - не был решен по состоянию на 09.01.2014.

При таких данных судья признал обоснованными выводы должностного лица о том, что при указанных обстоятельствах при отсутствии лиц, уполномоченных руководителем контрактной службы на размещение плана-графика размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства здравоохранения <адрес> на 2014 год, ответственность за несоблюдение требований Закона №44-ФЗ в части нарушения срока размещения плана - графика на официальном сайте несет руководитель контрактной службы и таким образом, ФИО1 является субъектом указанного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте в разделе «Планы-графики» План-график размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства здравоохранения <адрес> на 2014 год, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, временно осуществляющим полномочия министра здравоохранения <адрес> в соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О направлении работника в командировку», размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 14 календарных дня позже срока, определенного пунктом 2 «Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», утвержденных Приказом №544/18н.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника ФИО1 – Ф.Д.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя министра здравоохранения <адрес> ФИО1, - оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда: Сарбасов М.Н.