Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (представителя) С.Э.В. – У.А.Т. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ректора УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» С.Э.В.,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ч.Р.В.№ <...> от 14.11.2016 г. (в полном объеме постановление изготовлено 16.11.2016 г.) ректор УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» С.Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7.02.2017 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Волгоградский областной суд защитником (представителем) С.Э.В. – У.А.Т. оспаривается законность состоявшихся по делу актов, которые он просит отменить, а производство по делу – прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника С.Э.В. – У.А.Т., поддержавшего жалобу, представителей Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ч.Р.В. и З.В.А., полагавших постановление и решение, принятые по делу законными, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами для должностных лиц влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов.

Как следует из материалов дела, 12.02.2016 г. по результатам плановой выездной проверки соблюдения УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» природоохранного законодательства было установлено нижеследующее.

УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» осуществляет деятельность, связанную с обучением в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышение квалификации), в <адрес>. Занимаемая учреждением площадь составляет 89, 8 м.кв. Списочная численность сотрудников составляет 9 человек. В ходе осуществления деятельности УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» производит отходы IV и V классов опасности: код по ФККО 7331 00 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности; код по ФККО 4 05122 02 60 5 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – V класс опасности.

У учреждения отсутствует составленный и утверждённый юридическим лицом паспорт на отходы IV класса опасности по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712. Копия паспорта, заверенная учреждением, и копии документов, подтверждающие отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, не направлены в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения. Не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствуют утверждённые Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нарушение положений ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и положений пунктов 3, 4, 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712, подлежит квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения, является ректор УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» С.Э.В.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ректора УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» С.Э.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника (представителя) С.Э.В. – У.А.Т. о том, что УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» не осуществляет обращение с отходами производства и потребления, о том, что данное учреждение не является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, о неправильном применении законодательства, регламентирующего оборот отходов производства и потребления, об отсутствии в деянии С.Э.В. состава вменяемого ей правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Все эти вновь приведенные доводы не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении С.Э.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено С.Э.В. в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых защитником С.Э.В.У.А.Т. актов по делу об административном правонарушении не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ч.Р.В.№ <...> от 14.11.2016 г. (в полном объеме постановление изготовлено 16.11.2016 г.) и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ректора УДПО «ВИПИК руководящих кадров и специалистов» С.Э.В. оставить без изменения, а жалобу защитника (представителя) С.Э.В. – У.А.Т., без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.