Решение № 07-304/2017 от 22.03.2017 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

Судья Лунев А.В. Дело № 07р-304/17

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 22 марта 2017 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области С.А.А. на решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области от 9 декабря 2016 г. глава Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В протесте в Волгоградский областной суд прокурор Котельниковского района Волгоградской области С.А.А. оспаривает решение судьи районного суда, которое просит отменить, полагая отсутствие оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Главе Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Как видно из материалов дела, заказчиком извещение № <...> о проведении закупки на сумму 21000 рублей у единственного поставщика размещено на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ заказчиком с субъектом естественной монополии - ПАО «Ростелеком» заключен контракт № <...> на оказание услуг связи.

Административный орган полагает, что главой Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В. установленный ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для размещения информации пятидневный срок нарушен. Датой совершения правонарушения указывается ДД.ММ.ГГГГ

Однако вывод о виновности главы Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, основан на неверном толковании положений ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Буквальное толкование порядка исчисления сроков, которое является применимым к положениям, содержащимся в ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, дано в ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в которой указано: «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».

Следовательно, слова: «не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта», означают размещение сведений за пять и менее дней до заключения договора с единым поставщиком. То есть, если договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, то информация подлежала размещению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разместив информацию о заключении договора с единым поставщиком ДД.ММ.ГГГГ и заключив указанный договор ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, глава Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В. требования ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ выполнил, следовательно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, его действия не образуют.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области от 9 декабря 2016 г. и решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы Майоровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области П.А.В., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.