Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Набережная» Колпакова Николая Митрофановича по его жалобе на решение судьи Волжского городского суда от 30 мая 2013 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ОНД по г.Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Кудряшова А.А. от 12.04.2013 г. председатель правления ТСЖ «Набережная» Колпаков Н.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей.

Поданная Колпаковым Н.М. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Колпаков Н.М. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.1).

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей(ч.3).

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей(ч.4).

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, 28.03.2013 г. в 10 ч. 30 мин. в помещениях ТСЖ «Набережная», расположенных по адресам: г<.......> и ул.<.......> Колпаков Н.М., являясь ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности допустил нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, а также ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; установлена глухая металлическая решетка на оконном проеме в помещении офиса; допущено хранение посторонних предметов, горючих материалов в электрощитовой; не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий над входом в электрощитовую; деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, а также отсутствует проверка качества огнезащитной обработки (пропитки); не проведено испытание ограждений на крыше здания, не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в помещении офиса; помещение электрощитовой не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушители); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении офиса.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Колпаковым Н.М. административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения председателя правления ТСЖ «Набережная» к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Ссылки Колпакова Н.М. на то обстоятельство, что на момент проведения проверки его полномочия были закончены, а новыми его еще не наделили, в связи с чем он не мог представлять интересы ТСЖ, являются надуманными, поскольку в материалах дела каких-либо сведений о принятии решений об освобождении Колпакова Н.М. от занимаемой должности председателя правления ТСЖ в указанный период отсутствуют.

Действия Колпакова Н.М. квалифицированы судьей городского суда правильно.

Доказательства при рассмотрении дела судом первой инстанции получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установление обстоятельств по делу и порядок привлечения к административной ответственности проведены в строгом соблюдении норм о пожарной безопасности и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного решения по доводам жалобы не имеется.

По существу все доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств уже исследовавшихся в судебном заседании судьей районного суда.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Волжского городского суда от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Набережная» Колпакова Николая Митрофановича оставить без изменения, а жалобу Колпакова Н.М. – без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда: Коробицын А.Ю.