Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «РИТЭК» Б.И.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении АО «РИТЭК»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.Б. от 18 января 2017 г. АО «РИТЭК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 41000 рублей 00 копеек.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 марта 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, представитель АО «РИТЭК» Б.И.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО «РИТЭК» Б.И.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Юридическому лицу - АО «РИТЭК» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, согласно которой уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из дела видно, что должностным лицом Управления Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории и отбор проб почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, расположенном за пределами обвалованной площади скважины № <...> Коробковского месторождения, на территории Котовского городского поселения Волгоградской области. Отобраные 9 почвенных проб, были направлены для исследования.

Согласно заключению эксперта в пробах № <...> и № <...> выявлены нефтепродукты в количествах, превышающих уровень 1000мг/кг, что указывает на среднюю степень загрязнения почвы. Также установлено засоление в пределах «среднезасоленной группы почв» в пробе № <...> и произошло увеличение щелочности почвы в пробах №№ <...> по сравнению с контрольной пробой. Также был определен размер вреда, причинного почве, как объекту охраны окружающей среды в результате химического загрязнения, который составляет 144000 руб. 00 коп.

Признавая АО «РИТЭК» виновным по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в постановлении от 18 января 2017 г. указал на то, что АО «РИТЭК» в ходе эксплуатации скважины допустило загрязнение земель сельхозназначения нефтепродуктами.

Оспаривая состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, представитель АО «РИТЭК» Б.И.А. приводит доводы о недостатках протокола об административном правонарушении и постановления по делу, в которых не содержится сведений о времени совершения противоправных действий, о способе совершения правонарушения и выводов, о том, почему именно АО «РИТЭК» признается лицом, совершившим противоправное действие, приведшее к загрязнению почвы, о том, что факта загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельхозназначения рядом с обвалованной территорией, на которой находится нефтяная скважина, принадлежащая АО «РИТЭК», недостаточно для выводов о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения. Представителем АО «РИТЭК» Б.И.А. также приводится довод о наличии постановления по другому делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, ранее возбужденном в отношении АО «РИТЭК» должностным лицом Росприроднадзора, но впоследствии прекращенном производством в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как выброса нефти из скважины не было. В этом же постановлении содержатся сведения о проводимых сторонними спасательно-аварийными службами на скважине № <...> Коробковского месторождения плановых учениях по ликвидации нефтегазоводопроявлений.

Доводы жалобы представителя АО «РИТЭК» Б.И.А. заслуживают внимания, так как свидетельствуют о неопределенности времени возникновения загрязнений на почве, что не позволяет определить начало отсчета сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а также вызывают сомнение относительно правильности определения причинителя вреда, что дает основания для вывода о недоказанности причастности АО «РИТЭК» к появлению загрязнения на почве.

Действительно, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 18 января 2017 г. сведений о времени совершения правонарушения, вменяемого АО «РИТЭК», не содержится, как не содержится описания противоправных действий, приведших к загрязнению почвы.

Судом доводам, заявленным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, надлежащей правовой оценки не дано. Время совершения противоправных действий, приведших к загрязнению почвы, не установлено. Объективная сторона правонарушения не раскрыта. Одной только констатации факта наличия загрязненного нефтепродуктами грунта, находящегося за обвалованной территорией, явно недостаточно для признания АО «РИТЭК» виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, вину АО «РИТЭК» нельзя признать доказанной, а потому постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 18 января 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 марта 2017 г. подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.Б. от 18 января 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении АО «РИТЭК» отменить. Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.