Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 по его жалобе на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2012 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 15 марта 2012 года директор ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Поданная ФИО1 в Палласовский районный суд Волгоградской области жалоба на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд ФИО1 ФИО2 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и защитника Мищенко К.Л., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области <.......>, просившего оставить оспариваемое решение без изменения, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из постановления заместителя начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 15 марта 2012 года в период с 20 по 27 февраля 2012 года на основании приказа Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области № 19 от 27.01.2012 года была проведена плановая проверка ГБУ ВО «Природный парк «Эльтонский», являющегося пользователем охотничьего хозяйства «Эльтонское», в ходе которой установлено отсутствие 6 специальных информационных знаков (аншлагов) на границе зоны охраны охотничьих ресурсов по периметру береговой линии озера Эльтон, то есть при ведении охотничьего хозяйства требования законодательства об охране и использовании животного мира, об охоте и охотничьем хозяйстве не исполняются.

Судья районного суда, оставляя указанное постановление без изменения, в обоснование наличия вины директора ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении сослался на то, что с 19 марта 2007 года по настоящее время ФИО1 является директором директор ГУ «Природный парк «Эльтонский»; долгосрочную лицензию от 3 сентября 2007 года, на основании которой ГУ «Природный парк «Эльтонский» осуществляет пользование животным миром; договор №Д-140 от 27 августа, в соответствии с которым ГУ «Природный парк «Эльтонский» обязан провести остолбление границ охотничьего хозяйства аншлагами (межевыми знаками) на каждой въездной дороге в зависимости от ландшафта территории; на акты от 20 и 21 февраля 2012 года, составленные по итогам проверки.

Полагаю, что вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о доказанности вины директора ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, является необоснованным.

В судебном заседании установлено, что ГБУ ВО «Природный парк «Эльтонский» является пользователем охотничьего хозяйства «Эльтонское». Пользование животным миром осуществляется на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии О № 0005288, выданной Управлением Россельхознадзора по Волгоградской области 03 сентября 2007 года, и договора № Д 140/07 от 27 августа 2007 года «О предоставлении территорий, акваторий Волгоградской области для пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты», заключенного между Администрацией Волгоградской области и Государственным Учреждением «Природный парк «Эльтонский» сроком на 10 лет.

Пунктами 2, 3, 9, 10 Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды Российской федерации от 12.11.2010 № 503, предусмотрено, что в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается (пункт 2). Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов (пункт 3). На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления силу Федерального закона «Об охоте» (пункт 9). На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется уполномоченным органом волнительной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и «хранения охотничьих ресурсов (пункт 10).

В акте от 21 февраля 2012 года отражено, что в ходе обследования территории охотничьего хозяйства «Эльтонское» установлено: площадь воспроизведенного участка охотничьего хозяйства «Эльтонское» состоит из 4-х участков общей площадью 14,5 тыс.га., по границам которого на въездных дорогах установлены аншлаги в количестве 11-ти штук, за исключением 6-ти, которые должны располагаться на границе береговой линии озера Эльтон: отсутствует 2 информационных знака (аншлага) на воспроизведенном участке №1, отсутствует 2 информационных знака (аншлага) на воспроизведенном участке №2, отсутствует 2 информационных знака (аншлага) на воспроизведенном участке №3.

При этом материалы дела не содержат нормативно-правовых актов или каких-либо документов, регламентирующих установку на местности в конкретных местах 17 информационных знаков (аншлагов), а так же процессуальных документов, подтверждающих отсутствие этих информационных знаков (аншлагов) в конкретных местах.

Таким образом, вина директора ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 15 марта 2012 года и решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2012 года нельзя признать законными, следовательно, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области от 15 марта 2012 года и решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Эльтонский» ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Л.А. Павлова

<.......>