Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 октября 2017 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда оставлено без изменения, жалоба главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Определением от 25 декабря 2017 года судьёй Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда исправлена описка, допущенная в описательной, мотивировочной и резолютивной частях решения от 31 октября 2017 года, в части указания наименования лица, привлекаемого к административной ответственности, указав «администрация Краснооктябрьского района Волгограда» вместо «межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда».

В жалобе в областной суд представитель администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи районного суда, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда, вступившим в законную силу 2 ноября 2016 года на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области на основании выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда исполнительного листа ФС № <...> в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда, расположенной по адресу: <адрес>, пр. им. В.И. Ленина, <адрес>, возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 10 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел от 31 мая 2017 года исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда, было передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области и постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от 14 июня 2017 года, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области в адрес администрации Краснооктябрьского района Волгограда направлено требование, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области должником исполнено не было, в связи с чем 31 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области в адрес должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

После вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, в адрес администрации Краснооктябрьского района Волгограда направлено требование, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Указанное требование в установленный срок исполнено не было, в связи с чем судебным приставом в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда, было направлено извещение о необходимости явиться в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 сентября 2017 года в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановлением должностного лица от 19 сентября 2017 года, администрация Краснооктябрьского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт неисполнения администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об осуществлении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, имел место.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, сведений о том, что администрацией Краснооктябрьского района Волгограда своевременно предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения суда, которое в силу ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

При этом, с заявлением в суд вынесший решение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация Краснооктябрьского района Волгограда не обращалась.

Таким образом, действия администрации Краснооктябрьского района Волгограда образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о законном привлечении его к административной ответственности на основании указанной нормы.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй районного суда, они не опровергают наличие в действиях администрации Краснооктябрьского района Волгограда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении администрации Краснооктябрьского района Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 19 сентября 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев