Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении СНТ «Дружба» по жалобе представителя СНТ «Дружба» М.А.С. на постановление Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – город Волгоград № <...> от 28 сентября 2016 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

28 сентября 2016 года постановлением Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа - город Волгоград № <...> СНТ «Дружба» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......>.

Поданная представителем СНТ «Дружба» М.А.С. в Ворошиловский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление административного органа оставлена без удовлетворения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель СНТ «Дружба» оспаривает законность и обоснованность постановления Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа - город Волгоград № <...> от 28 сентября 2016 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2017 года, просит их отменить, заменив наказание в части административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 года №48/1163 приняты Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда.

Пунктом 5.3.1 вышеназванных Правил установлено, что для накопления отходов, образующихся в садоводческих товариществах, садоводческими товариществами самостоятельно оборудуются контейнерные площадки и площадки КГО.

Удельный размер земельных участков, занятых под контейнерные площадки для сбора и временного хранения отходов, должен составлять не менее 0,1 кв. м на один садовый участок.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании обращения, поступившего в адрес <.......> по вопросу ненадлежащей организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, образованных от СНТ «Дружба», расположенного по адресу: <адрес> г. Волгограда, проведено комиссионное обследование данной территории, в результате которого зафиксирован факт нарушения установленного органами местного самоуправления порядка обращения с отходами, выразившийся в нарушении требований «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», а именно: на территории СНТ «Дружба» не оборудованы контейнерные площадки и площадки для КГО, у СНТ «Дружба» отсутствует договор на вывоз и утилизацию ТБО.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание вышеуказанных событий; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Субъектом правонарушения по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности являются как должностные лица, руководители хозяйствующих субъектов, так и сами юридические лица независимо от форм собственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, СНТ «Дружба» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Между тем, согласно материалам административного дела СНТ «Дружба» было вменено нарушение пункта 5.3.3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18 июля 2007 года, который был исключен решением Волгоградской городской Думы от 22 июля 2016 года №46/1376.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым исключить из описательно-мотивированной части текста постановления территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – город Волгоград № <...> от 28 сентября 2016 года указание на нарушение СНТ «Дружба» положений п. 5.3.3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда».

Доводы жалобы представителя СНТ «Дружба» о том, что СНТ «Дружба» является субъектом малого предпринимательства являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 указанного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности оспариваемого постановления административного органа и решения судьи, жалоба представителя СНТ «Дружба» М.А.С. не содержит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – город Волгоград № <...> от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении СНТ «Дружба» изменить, исключив из него указание на нарушения СНТ «Дружба» п. 5.3.3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда».

В остальной части постановление Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – город Волгоград № <...> от 28 сентября 2016 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2017 года оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.

<.......>