Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «Волгоградский автобусный парк» ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 18 февраля 2020 года, которым изменены постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13794-И/33-9 и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13796-И/33-9 и по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13794-И/33-9 ООО «Волгоградский автобусный парк» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13796-И/33-9 ООО «Волгоградский автобусный парк» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, защитник юридического лица ООО «Волгоградский автобусный парк» ФИО1 обратился жалобой в Дзержинский районный суд г.Волгограда, в которой просил отменить вынесенные постановления.

Определением судьи от 18 февраля 2020 года жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях №34/12-13796-И/33-9, №34/12-13794-И/33-9 в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк» по ч. 1 ст. 5.27.1, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-94/2020.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 18 февраля 2020 года постановления года №34/12-13796-И/33-9, №34/12-13794-И/33-9 от 14 ноября 2019 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменены, исключено из объема нарушения ст. 221 ТК РФ, Приказа Министерства труда и социального развития России от 09 декабря 2014 г. № 997н, выразившиеся в не обеспечении электрогазосварщика У.У.У. средством индивидуальной защиты - костюмом для защиты от искр и брызг расплавленного металла, сапогами кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного метала, перчатками с точечным покрытием, перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла; токаря П.П.П. средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим. Назначено ООО «Волгоградский автобусный парк» по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник ООО «Волгоградский автобусный парк» ФИО1 обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит изменить судебное решение в части назначенного наказания, применив положения п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку по делу было установлено смягчающее обстоятельство.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, для всех отраслей экономики.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя ГИТ в Волгоградской области Л.Л.Л. от 25 июня 2019 года №34/12-8259-19-И в период с 29 июля по 23 августа 2019 года в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк» была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением работодателем требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проведенной плановой выездной главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Волгоградской области Г.Г.Г. 23 августа 2019 года был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 34/12-10385-И/33-9.

Проверкой установлено:

- в нарушение ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н в личных карточках Ш.Ш.Ш., Н.Н.Н., Е.Е.Е., У.У.У. и других работников ООО «Волгоградский автобусный парк» отсутствуют сведения о параметрах работника, необходимых для приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, подходящего размера (пол, рост, размер одежды, обуви и рост человека);

- из личной карточки СИЗ механика отдела технического контроля М.М.М. следует, что он поступил на работу 18 марта 2019 года, а СИЗ ему был выдан только 17 апреля 2019 года, т.е. он не был обеспечен СИЗ в период с 18 марта 2019 года по 16 апреля 2019 года, что нарушает ст. 221 ТК РФ, Приказ Министерства труда и социального развития России от 09 декабря 2014 г. № 997н;

- электрогазосварщику У.У.У. выданы СИЗ 07 июля 2018 года -костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла, сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного метала, перчатки с точечным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 07 июля 2018 года со сроком носки 1 год. В нарушение ст. 221 ТК РФ, Приказ Министерства труда и социального развития России от 09 декабря 2014 г. № 997н - работник не обеспечен СИЗ;

- токарь П.П.П. не был обеспечен СИЗ органов дыхания фильтрующим, что является нарушением ст. 221 ТК РФ, Приказа Министерства труда и социального развития России от 09 декабря 2014 г. № 997н;

- водителю эвакуатора И.И.И. не выданы СИЗ - ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, электрогазосварщику У.У.У. не выданы СИЗ - костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла, сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металл, перчатки с точечным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк» протокола об административном правонарушении №34/12-11841-И/33-9 от 3 октября 2019 года по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и протокола об административном правонарушении№34/12-11843-И/33-9 от 3 октября 2019 года по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с последующим вынесением постановлений от 14 ноября 2019 года №34/12-13796-И/33-9 и №34/12-13794-И/33-9.

Рассматривая жалобу защитника на вышеуказанные постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что из объема обвинения подлежит исключению нарушения Обществом ст. 221 ТК РФ, требований Приказа Министерства труда и социального развития России от 09 декабря 2014 г. № 997н, выразившиеся в не обеспечении электрогазосварщика У.У.У. средством индивидуальной защиты - костюмом для защиты от искр и брызг расплавленного металла, сапогами кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного метала, перчатками с точечным покрытием, перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла; токаря П.П.П. средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.

Оснований не согласиться с выводами суди районного суда не имеется, поскольку они основаны на письменных доказательствах, имеющихся в материалах дела, получивших оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Не усматриваются основания и бля удовлетворения доводов жалобы о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица.

В материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и, соответственно, снижения размера наказания.

Постановления о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 18 февраля 2020 года, которым изменены постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13794-И/33-9 и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Г.Г.Г. от 14 ноября 2019 года №34/12-13796-И/33-9 и по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Волгоградский автобусный парк» ФИО1, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

<.......>