Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 по его жалобе на решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2012 года,

у с т а н о в и л:

15 марта 2012 года заместителем начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области директор ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Поданная ФИО1 в Краснослободский районный суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что данное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, указанные в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" реализация предусмотренных частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют следующие полномочия: устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию, установлены ст.8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В частности, в силу п.2 ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат регулированию.

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 1.1 Положения об УРТ Администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 года № 674-п «Об утверждении Положения об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области», УРТ Администрации Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а также контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.

В силу п. 2.17 Положения Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в период времени с 21 февраля 2012 года по 1 марта 2012 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении в части порядка установления и применения тарифа на тепловую энергию в деятельности ООО «Жилищная компания «Ахтуба», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что директор ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 применял в расчетах по теплоснабжению самостоятельно установленный тариф, что является нарушением действующего законодательства, определяющего порядок ценообразования.

В связи с чем, 1 марта 2012 года прокурором Среднеахтубинского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1

Проверкой установлено, что на основании договора аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Клетское» от 3 ноября 2011 года МКП «Клетское» (арендодатель) передало, а ООО «Жилищная компания «Ахтуба» (арендатор) приняло во временное пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, закрепленное на праве оперативного управления за МКП «Клетское» согласно Положению № 1 к указанному договору (п.1.1 Договора).

В соответствии с п.1.2 договора имущество передается для оказания коммунальных услуг физическим и юридическим лицам на территории х.Клетский Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

За теплоснабжение ООО «Жилищная компания «Ахтуба» в январе 2012 года применялся тариф на тепловую энергию в размере 4167,05 руб./Гкал, что подтверждается платежным документом, предъявляемым к оплате МКДОУ ДС «Дюймовочка» х.Клетский (счет-фактура № 3 от 2 февраля 2012 г.).

При этом установлено, что Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области для ООО «Жилищная компания «Ахтуба» тарифы на тепловую энергию в х.Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в указанном периоде не утверждены, что свидетельствует о том, что директором ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 в нарушение порядка ценообразования в области государственного регулирования тарифов применяется самостоятельно установленный тариф на тепловую энергию.

Заявление на установление тарифов для потребителей <адрес> директор ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 в УРТ Администрации Волгоградской области представило только 1 марта 2012 года вх. № 31/1100.

Согласно Уставу ООО «Жилищная компания «Ахтуба» единоличным исполнительным органом общества является директор.

Приказом от 9 июля 2010 года № 1 директором ООО «Жилищная компания «Ахтуба» с 9 июля 2010 года с правом первой подписи назначен ФИО1

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Оснований для признания данного правонарушения совершенного в состоянии крайней необходимости не имеется.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Жилищная компания «Ахтуба» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

<.......>