Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 1 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении менеджера ООО «Управляющая компания Аптека района» ФИО1,

у с т а н о в и л:

14 марта 2013 года временно осуществляющий полномочия министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области менеджер ООО «Управляющая компания Аптека района» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Поданная ФИО1 в Центральный районный суд г. Волгограда жалоба удовлетворена частично, из указанного постановления исключено указание на завышение регулируемых государством цен на препарат Флемоклав Солютаб таб. дисперг. 875мг + 125мг №14. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 года № 125-п, Министерство является органом исполнительной власти Волгоградской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере обеспечения эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в области государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), включая контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании на лекарственные средства в деятельности обособленного подразделения ООО «Волжская аптека» - Аптека «Ладушка, г.Волгоград», расположенного по адресу: <адрес> - в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

В соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", постановлениями Правительства в Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 29 октября 2010 г. N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных

препаратов", приказом Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009г. N 442-а "Об утверждении Методики определения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства", Порядком государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 22 сентября 2004г. N 31/4, Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановлением от 19.01.2011 N 2/1 установлены предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

В том числе, указанным постановлением УРТ АВО установлено, что розничная торговая наценка на лекарственные препараты, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, стоимость которых превышает 500 рублей, не может превышать 11,8% от фактической отпускной цены производителя.

Однако при проверке законности ценообразования в деятельности обособленного подразделения ООО «Волжская аптека» - Аптека «Ладушка, (г.Волгоград», расположенного по адресу: <адрес> - допущены следующие нарушения.

При начислении розничной торговой наценки на лекарственный препарат, входящий в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, - Фосфоглив форте капе № 50 - превышен размер предельной надбавки, которая для данного препарата составляет 11,8% от фактической отпускной цены производителя. Указанное привело к отклонению от предельной надбавки на 0,32 %, что повлекло увеличение цены препарата на 2,08 руб.

Аналогичным образом розничная надбавка на лекарственные препараты, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств:

Флемоклав Солютаб таб.дисперг.875мг+125мг.№14 превышена на 1,5 %, цена препарата завышена на 5,47 руб;

Амиксин 0,125 таб№10 превышена на 0,24 %, цена препарата завышена на 1,61 руб;

ФИО2 хроносфера гран 750мг№30 первоначально превышена на 1,33 %, цена препарата завышена на 9,61 руб;

на тот же ФИО2 хроносфера гран 750мг№31 с учетом уценки превышена на 1,07 %, цена препарата завышена на 7,76 руб;

Липримар 20мг таб №30 превышена на 1,34 %, цена препарата завышена на 11,12 руб;

на тот же Липримар 20мг таб №31 с учетом уценки превышена на 1,06 %, цена препарата завышена на 8,82 руб;

Торвакард таб 20 мг №90 превышена на 0,4 %, цена препарата завышена на 3,17 руб;

Кораксан 5мг таб №56 превышена на 1,03 %, цена препарата завышена на 8,39 руб;

на тот же Кораксан 5мг таб №57 с учетом уценки превышена на 0,91 %, цена препарата завышена на 7,39 руб;

ФИО3 400мг кпс №14 превышена на 1,28 %, цена препарата завышена на 6,8 руб;

на тот же ФИО3 400мг кпс №15 с учетом уценки превышена на 1,15 %, цена препарата завышена на 6,1 руб;

Форадил комби капе пор д/инг набор 12/400мгк №120 с ингалятором превышена на 1,29 %, цена препарата завышена на 14 руб;

на тот же Форадил комби капе пор д/инг набор 12/400мгк №120 с ингалятором с учетом уценки превышена на 1,15 %, цена препарата завышена на 12,5 руб.

Юридическое лицо ООО «Волжская аптека» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: <адрес>

В соответствии с договором от 20.01.2011г. передачи полномочий исполнительных органов ООО «Волжская аптека» управляющей организации ООО «Управляющая компания Аптека района, утвержденным общим собранием участников ООО «Волжская аптека» (протокол № 1 от 20 января 2011 года) ООО «Волжская аптека» передало ООО «Управляющая компания Аптека района» полномочия исполнительного органа Управляемой организации, вытекающие из Устава Управляемой организации, а также иные, не предусмотренные Уставом полномочия, которыми наделяются исполнительные органы обществ с ограниченной ответственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ООО «Управляющая компания Аптека района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: <адрес>

Генеральным директором ООО «Управляющая компания Аптека района» является <.......>

В соответствии с приказом № 304 от 07.11.2012 года лицом ответственным за ценообразование для ряда юридических лиц, в том числе ООО «Волжская аптека», назначена менеджер по ценообразованию ФИО1 (принята на работу в ООО «Управляющая компания Аптека района» в соответствии с приказом №4-к от 22.01.2007 года).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2013 года; копиями товарных накладных поставщиков лекарственных препаратов; копиями приходных накладных; копией договора от 20 января 2011 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы ФИО1 судьёй районного суда было установлено, что препарат Флемоклав Солютаб таб.дисперг.875мг+125мг.№14 подлежит исключению из вмененного правонарушения, поскольку зарегистрированная цена на препарат составляет 400 рублей и к нему применяется розничная надбавка 25 %, а не 11,8 %, в связи с чем был обоснованно исключено указание об этом из обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения, не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении не допущено.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 1 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношениименеджера ООО «Управляющая компания Аптека района» ФИО1, - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

<.......>