Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РиЛмет» ФИО1 по жалобе его представителя ФИО2 на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2012 года,

у с т а н о в и л:

2 октября 2012 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Волгоградской области директор ООО «РиЛмет» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Поданная ФИО1 в Дзержинский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель ФИО1 – ФИО2 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшую жалобу, представителя Росприроднадзора ФИО3, возражавшего против жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, пункта 1.3 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 г., на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2012 года выявлено, что ООО «РиЛмет» без лицензии на пользование недрами использует для бытовых целей организации водозаборную скважину с 2009 года по настоящее время. Объем добытой подземной воды за 2009 год составил 2,343 тыс. м. куб., за 2010 год – 4,246 тыс. м. куб., за 2011 год – 2,145 тыс. м. куб., за 1-полугодие 2012 год – 1,056 тыс. м. куб. Отбор воды производится с глубины 68 метров погружным насосом ЭЦВ6-16х75.

Доказательств того, что ООО «РиЛмет» добычу подземных вод осуществляет не из первого от поверхности водоносного горизонта, который не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, в материалах дела не имеется. Инспектором Управления Росприроднадзора по Волгоградской области при рассмотрении дела в отношении директора ООО «РиЛмет» ФИО1 данный вопрос не исследовался вовсе. Судьёй районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РиЛмет» ФИО1 надлежащей правовой оценки доводам об отсутствии необходимости получения лицензии на пользование недрами при обстоятельствах, установленных административным органом, не дано.

Доводы жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 об отсутствии правовых оснований для получения лицензии на пользование недрами, по причине того, что ООО «РиЛмет» добычу подземных вод осуществляет из первого от поверхности водоносного горизонта, который не является источником централизованного водоснабжения, о том, что вода из скважины используется для хозяйственно-бытовых нужд организации, не опровергнуты.

Таким образом, действия директора ООО «РиЛмет» ФИО1, связанные с использованием воды из скважины, добываемой из первого от поверхности водоносного слоя для хозяйственно-бытовых нужд организации, не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 2 октября 2012 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РиЛмет» ФИО1, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

<.......>