Решение № 07-623/2023 от 10.08.2023 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

судья Милованова Ю.В. дело № 07р-623/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 10 августа 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова Романа Владимировича на постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы понадзору в сфере транспорта № <...> от 1 марта 2023 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2023 г. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Севостьянова Р. В.,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <...> от 1 марта 2023г., оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области ИП Севостьянов Р.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ иему назначено административное наказание в виде административного штрафа вразмере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, ИП Севостьянов Р.В. просит постановление должностного лица и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал на то, что <.......>. никогда не работал у ИП Севостьянова Р.В. в должности водителя; судья районного суда необоснованно не принял во внимание показания свидетеля <.......>; при назначении административного наказания судом не рассмотрен вопрос ввозможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо снижения суммы административного штрафа, так как ранее ИП Севостьянов Р.В. к административной ответственности не привлекался, у него иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Севостьянова Р.В. и его защитника <.......> поддержавших доводы жалобы, государственного инспектора Южного МУГАДН Ространснадзора <.......>., возражавшего относительно доводов жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо спревышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных вспециальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; наюридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства вразмере пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ наПКП-1 (Волгоград), место расположения: <адрес>, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (песок), без документов на перевозимый груз, на транспортном средстве автомобиле марки <.......>, государственный регистрационный знак № <...>, зарегистрированного на имя Севостьянова Р.В., являющегося индивидуальным предпринимателем, по маршруту: <адрес>, под управлением водителя <.......> без путевого листа, с превышением допустимой нагрузки на 3-ю и 4-ю оси транспортного средства 34,20 т. (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 16,16 т. или 89,57 %. Допустимые осевые нагрузки с учетом погрешности измерений весов составляют 18,04 т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской № <...>, свидетельство оповерке № <...>, срок действия до 11 октября 2023 года. Межосевое расстояние измерялось рулеткой измерительной металлической № <...>, заводской № <...> свидетельство о поверке № <...>, срок действия до 10 октября 2023 года.

По данному факту 1 марта 2023 г. государственным инспектором территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок поВолгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление № <...> о привлечении ИПСевостьянова Р.В. к административной ответственности предусмотренной ч.6ст.12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП Севостьянова Р.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ИП Севостьяновым Р.В. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии сустановленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 ич. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

Иные доводы жалобы полностью повторяют доводы, которые приводились заявителем в ходе производства по делу, были предметом проверки в районном суде и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых актах.

Порядок и срок привлечения ИП Севостьянова Р.В. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы состоявшихся по делу актов не усматривается.

Объективных оснований признать совершенное ИП Севостьяновым Р.В. административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу актов вчасти назначенного административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 Кодекса).

Как видно из материалов дела административное наказание назначено ИПСевостьянову Р.В. в пределах санкции ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения поделам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, адля должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Такие же основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ применительно кюридическим лицам.

За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 12.21.1 КоАП РФ).

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении вВолгоградском областном суде Севостьяновым Р.В. была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, согласно которой доход последнего составил <.......>.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус Севостьянова Р.В. как индивидуального предпринимателя, ее материальное положение и то, что выплата штрафа повлечет ограничение его имущественных прав и интересов, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю назначенный административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не отвечает целям административной ответственности, а потому, с учетом указанного подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, нодоразмера не менее половины минимального размера.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП Севостьяновым Р.В. правонарушения, степени его вины, инеприведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению права собственности привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Данная позиция соответствует позиции Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении от 12 сентября 2022 г. № П16-4661/2022.

В силу изложенного, постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок поВолгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <...> от 1 марта 2023 г., решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2023 г. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИПСевостьянова Р.В. подлежат изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа со 400 000 рублей до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя Севостьянова Р. В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <...> от 1 марта 2023 г. решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2023 г. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Севостьянова Р. В. изменить, снизить размер назначенного административного штрафа со 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Севостьянова Р. В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано иопротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын