Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО 1 на решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального предприятия «Даниловский рынок» Кособрюховой Нины Николаевны,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 25 февраля 2020 года директор муниципального предприятия «Даниловский рынок» (далее МП «Даниловский рынок», предприятие) Кособрюхова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о наличии состава административного правонарушения в действиях директора МП «Даниловский рынок» Кособрюховой Н.Н.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, Кособрюхова Н.Н. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы или без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок, превышающий срок, установленный федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон о розничных рынках).

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Закона о розничных рынках торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В силу части 9 статьи 15 Закона о розничных рынках организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 25 февраля 2020 года № 065946 директор МП «Даниловский рынок» Кособрюхова Н.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за организацию и предоставление торговых мест на МП «Даниловский рынок», расположенном по адресу: <адрес>, не предусмотренных схемой их размещения (согласно договору № 10 торговое место № 19 на МП «Даниловский рынок» предоставлено ФИО 2, тогда как в схеме размещения торговых мест место № 19 отсутствует), наличие в схеме размещения торговых мест без номеров.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришел к выводу о том, что предоставленное по договору торговое место № 19 было предусмотрено схемой размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок». На основании указанных выводов судья районного суда прекратил производство по делу.

Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.

Из материалов дела следует, что на момент проверки у предприятия имелась схема размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок», утвержденная и согласованная 15 марта 2016 года с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и начальником Отдела МВД России по Даниловскому району Волгоградской области, содержащая сведения о торговых рядах с обозначением границ всех мест в каждом ряду, начального и последнего номера места в ряду, без цифрового обозначения мест, расположенных между ними.

При этом судьей районного суда обоснованно указано, что данная схема размещения торговых мест позволяет определить не только количество торговых мест в ряду, но и их номера.

Указанные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что торговое место № 19, предоставленное по договору, предусмотрено схемой размещения торговых мест и находится в ряду с начальным номером места 13 последним - 23.

С учетом изложенного, вынесенное должностным лицом постановление было обоснованно отменено судьей Даниловского районного суда Волгоградской области с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что решением арбитражного суда отказано в удовлетворении заявления МП «Даниловский рынок» об отмене постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности предприятия, не является безусловным основанием для отмены судебного решения, состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку соответствующее решение арбитражного суда преюдициального значения для данного дела не имеет.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального предприятия «Даниловский рынок» Кособрюховой Нины Николаевны оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16 июля 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина