Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора <.......>П.Т.В. по жалобе её защитника З.Е.А. на постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В.№ <...> генеральный директор <.......>П.Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ было изменено, штраф назначенного П.Т.В. наказания был снижен до 25 000 рублей.

В жалобе в областной суд защитник П.Т.В. – З.Е.А. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения суда первой инстанции и просит их отменить, считая, что в действиях генерального директора <.......>П.Т.В. отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области Б.Е.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" нецентрализованная система горячего водоснабжения - это сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

В части 6 статьи 31 указанного закона предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с настоящим Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.54 Правил № <...> в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения № <...> к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отнесенная на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в жилом или нежилом помещении.

Как следует из материалов дела в ходе анализа извещений на оплату жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету № <...>, предъявленных <.......> по поручению <.......> к оплате собственнику жилого помещения в <.......>№ <...> по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также представленного Обществом (вх. № <...> от ДД.ММ.ГГГГ) порядка расчета платы населению за горячее водоснабжение в МКД, оборудованных индивидуальными тепловыми пунктами, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном производстве <.......> коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, осуществлялось начисление и предъявление платы за горячую воду собственнику (нанимателю) помещений в МКД, оборудованном индивидуальным тепловым пунктом для приготовления горячей воды, с нарушением порядка ценообразования, предусмотренного п.54 Правил, в части неправомерного применения тарифов на горячую воду, утвержденных для потребителей <.......> постановлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе для потребителей <.......>

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как установлено административным органом и судьей первой инстанции суда, генеральным директором и должностным лицом <.......> является П.Т.В. и выявленные нарушения образуют в её действиях состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, подтверждающие принятие генеральным директором <.......> всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Доводы жалобы защитника П.Т.В. - З.Е.А. о том, что в действиях П.Т.В. отсутствует состав правонарушения, поскольку управляющей организацией <.......> является <.......> на основании выписки из ЕГРЮЛ и договора о передаче полномочий б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, суд вышестоящей инстанции находит не состоятельными на основании следующего.

На основании решения учредителя Общества № <...> от ДД.ММ.ГГГГ полномочия единоличного исполнительного органа действительно были переданы управляющей компании - <.......>

Между тем, согласно п. 3.4 договора о передаче полномочий исполнительного органа Общества ДД.ММ.ГГГГ, <.......> осуществляет права и исполняет обязанности по управлению <.......> через генерального директора, которым с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год назначена П.Т.В.

Таким образом, в действиях должностного лица - П.Т.В. присутствует состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка образования в части неправомерного применения Обществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифов на горячую воду, утвержденных потребителей <.......>", при самостоятельном производстве <.......> коммунальной услуги по горячему снабжению.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения генерального директора <.......>П.Т.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника П.Т.В. - З.Е.А. о том, что должностному лицу наказание может быть назначено ниже низшего предела на основании ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд признаёт несостоятельными, поскольку назначение наказания ниже низшего предела, это право суда, а не обязанность.

Кроме того, судом первой инстанции уже было снижено назначенное наказание генеральному директору <.......>П.Т.В. до <.......>, и оснований не согласиться с назначенным наказанием у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Действия П.Т.В. квалифицированы правильно, наказание ей назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора <.......>П.Т.В. оставить без изменения, а жалобу её защитника З.Е.А. – без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Коробицын А.Ю.