Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Уют» Галкиной Елены Сергеевны по её жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 1 ноября 2012 года,

у с т а н о в и л:

11 сентября 2012 года заместителем руководителем инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по правовым вопросам директор ООО «Управляющая компания «Уют» Галкина Е.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Поданная Галкиной Е.С. в Дзержинский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Галкина Е.С. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что нарушено её право на защиту, поскольку она не была инспекцией надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, считает, что данное правонарушение является малозначительным.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

"Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку,

способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации,; товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными¹специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом, вступившим в законную силу с 9 октября 2010 года.

Пункт 1 Стандарта, устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее соответственно -управляющие организации, информация), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Пунктом 2 Стандарта, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта, установлено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно пункту 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В пункте 2 Стандарта определено, что организации, осуществляющие на день вступления его в силу деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствий с утвержденным стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления его в силу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда в рамках надзорной деятельности, с 11 июля 2012 года по 23 августа 2012 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности лиц осуществляющих управлением многоквартирными домами в деятельности ООО «Управляющая компания Уют».

При проведении проверки установлены нарушения Стандарта, а именно: ООО «Управляющая компания Уют» не размещена информация на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченном федеральным органом исполнительной власти, на сайте http://www.minregion.ru/, в разделе «раскрытие информации управляющими организациями» по ссылке http://731.nosoun.ru/struct/uk/ ООО «Управляющая компания Уют» не имеется.

В соответствии с Уставом ООО «Управляющая компания Уют», предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

Общим собранием учредителей ООО «Управляющая компания Уют» от 29 сентября 2010 года генеральным директором ООО «Управляющая компания Уют» была назначена Галкина Е.С.

Таким образом, должностным лицом ответственным за обеспечение исполнения требований законодательства о раскрытии информации, установленного "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, является директор ООО «Управляющая компания Уют» Галкина Е.С.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО «Управляющая компания Уют» Галкиной Е.С. к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Галкиной Е.С. квалифицированы правильно, наказание ей назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы Галкиной Е.С. о малозначительности данного правонарушения, необоснованны, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в несвоевременном исполнении возложенной на общество публично-правовой обязанности без уважительных причин.

Доводы о нарушении прав Галкиной Е.С. на защиту, в связи с ненадлежащим извещением инспекцией о времени и месте рассмотрения дела являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд не усматриваю.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 1 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношениидиректора ООО «Управляющая компания «Уют» Галкиной Елены Сергеевны оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

<.......>