Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тукаева А. С. на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б.№ <...>.№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тукаева А. С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б.№ <...>.№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-начальник договорного отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» Тукаев А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2017 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Тукаева А.С. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Тукаев А.С. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2017 года, как незаконные, отменить состоявшиеся в отношении него решения, приводя доводы, аналогичные рассмотренным должностным лицом и судьей районного суда.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – Моисеева С.В., возражавшего относительно доводов жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч.9 ст. 94 закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию.

Согласно ч.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1093) (далее-Положение) отчет размещается заказчиком в силовой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района» и ООО «ПрофСтрой» по результатам проведение электронного аукциона заключен контракт № <...> на выполнение работ по ремонту поливочного водопровода на территории объекта озеленения общего пользования Краснооктябрьского района г.Волгограда.

Согласно актам выполненных работ №№ <...> обязательства по ремонту поливочного водопровода исполнены ООО «ПрофСтрой» ДД.ММ.ГГГГ.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты по контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> на счет ООО «ПрофСтрой» перечислены денежные средства. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт был исполнен как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика.

Так, Тукаев А.С. являясь контрактным управляющим МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда» и ответственным лицом обеспечивающим исполнение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в установленным законом 7-дневный срок с момента оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке оказанных услуг не опубликовал отчет об исполнении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом директора МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» которым начальник отдела общего обеспечения МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>п Тукаев А.С. назначен контрактным управляющим и ответственным за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-к директора МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» Тукаев А.С. переведен на должность начальника отдела общего обеспечения МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда», приказом и.о. директора МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» № <...>к на должность начальника отдела договорно-правового отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» назначен Тукаев А.С., контрактом ЗК № <...>.2016, техническим заданием на поставку саженцев, информацией о заключении контракта, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки товаров по контракту, заключением экспертизы результатов исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, информацией об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ, скринами реестра отчета заказчиков, должностной инструкцией руководителя контрактной службы МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Тукаева А.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Все доводы, приведенные Тукаевым А.С. в свою защиту, оценены должностным лицом и судьей первой инстанции, их выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.

Постановление о привлечении Тукаева А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Административное наказание назначено Тукаеву А.С. в пределах, установленных санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б.№ <...>.№ <...> от 16 июля 2017 года в отношении Тукаева А. С. оставить без изменения, жалобу Тукаева А. С. оставить без удовлетворения.

Судья

Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.