ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья: Сорокина Л.В. Дело № 07п-141/12
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 4 июля 2012 г.
Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А.,
при секретаре Еланцевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ВОАО «Химпром» по жалобе его представителя ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2012 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2012 года ВОАО «Химпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов ВОАО «Химпром»: взрывозащищенных вентиляторов -Ву-19/1 установлен в корпусе №403 цеха №43, В-1 установлен в корпусе №401 цеха №43, В-2 установлен в корпусе №401 цеха №43, Аву-1 установлен в корпусе №403 цеха №43, Ву-1 установлен в корпусе №1134 цеха №43, Ву-2 установлен в корпусе №1134 цеха №43, Аву-3 установлен в корпусе №403 цеха №43, Ву-6 установлен в корпусе №403 цеха №43, Ву-19/2 установлен в корпусе №403 цеха №43 -включенных в состав опасного производственного объекта -цеха №43 по производству ацетилена, хлористого винила, трихлоэтилена per. №А39-02313-001; Ав-2 установлен в корпусе №404 цеха №44, Ву-26 установлен в корпусе №404 цеха №44, АВ-1 установлен в корпусе №404 цеха №44, АВ-8 установлен в корпусе №404 цеха №44, АВ-3 установлен в корпусе №404 цеха №44, АВ-7 установлен в корпусе №404 цеха №44, АВ-6 установлен в корпусе №"404 цеха №44, Ву-За установлен в корпусе №404 цеха №44 -включенных в состав опасного производственного объекта цеха №44 по производству полимеров на основе ХВ и синтетических смол, производство промышленного холода per. A39-02313-008; Ву-1 установлен в корпусе №154д цеха №40 включен в состав опасного производственного объекта -цех №40 по производству карбида кальция per. №A39-02313-002, расположенных по адресу: сроком на 80 (восемьдесят) суток.
С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ВОАО «Химпром» ФИО1, который оспаривает его законность и просит его изменить в части назначения наказания на штраф.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 и ФИО3, просивших жалобу отклонить, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В силу п.4.3.3.3 Постановления Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 «Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в Приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий.
Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.
Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.
Как следует из материалов дела, распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» от 28.04.2012 №1124/рп было поручено провести в отношении ВОАО «Химпром» в срок с 4 мая 2012 года по 22 мая 2012 года проверку с целью исполнения поручения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 28.04.2012 №00-02-05/833 по поручению Правительства РФ от 20.04.2012 №ВЗ-П9-2270.
Задачей данной проверки являлось осуществление контроля (надзора) за соблюдением ВОАО «Химпром» обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Проверкой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-38, установленный в корпусе №1150 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01341-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-6, установленный в корпусе №403 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01339-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВу-3, установленный в корпусе №403 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01338-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-2, установленный в корпусе №1134 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01344-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-1, установленный в корпусе №1134 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01345-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВу-1, установленный в корпусе №403 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы № 39-ТУ-01337-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор В-2, установленный в корпусе №401 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01343-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор В-1, установленный в корпусе №401 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01342-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор By-19/1, установленный в корпусе №403 цеха №43 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01340-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВ-2, установленный в корпусе №404 цеха №44 не проведена экспертиза промышленной безопасности согласно заключения экспертизы №39-ТУ-01353-2008;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор ВУ-26, установленный в корпусе №404 цеха №44 не проведена экспертиза промышленной безопасности согласно заключения экспертизы №39-ТУ-01352-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств взрывозащищенный вентилятор АВ-1, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01346-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВ-8, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01350-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВ-3, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы № 39-ТУ-01347-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор АВ-7, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01349-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств — взрывозащищенный вентилятор АВ-6, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01348-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-За, установленный в корпусе №404 цеха №44 (неработоспособен). Не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертизы №39-ТУ-01351-2008, не представлены акты выполнения мероприятий;
техническое устройство химического производства и других взрывопожароопасных и химически опасных производств -взрывозащищенный вентилятор Ву-1, установленный в корпусе №154д цеха №40 не проведена экспертиза промышленной безопасности согласно заключения экспертизы №39-ТУ-01354-2008, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.4.3.3.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 01.08.2002г. № 48.
Вина ВОАО «Химпром» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом №1124-рп/5 об административном правонарушении от 22 мая 2012 года; копией устава ВОАО «Химпром»; актом проверки № 11244-рп/А от 22 мая 2012 года; заключениями экспертизы промышленной безопасности на взрывозащищенные вентиляторы.
Протокол №1124-рп/5 от 22 мая 2012 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах полагаю, что судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ВОАО «Химпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об изменении оспариваемого постановления в части назначенного наказания на административный штраф подлежат отклонению.
Наказание судьей районного суда обоснованно назначено, исходя из характера совершенного административного правонарушения.
При этом в оспариваемом постановлении приведены мотивы необходимости назначения наказания именно в виде административного приостановления деятельности, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба не содержит.
Поэтому не имеется оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй районного суда.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 7 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ВОАО «Химпром» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Л.А. Павлова