Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Сахалинец» Шайгец Марины Петровны

по жалобе Государственной жилищной инспекции Волгоградской области на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2010 года, которым

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 522 от 4 мая 2010 года, которым председатель правления ТСЖ «Сахалинец» Шайгец Марина Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ,

ус т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 522 от 4 мая 2010 года председатель правления ТСЖ «Сахалинец» Шайгец М.П. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

Ей инкриминировано нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Не согласившись с постановлением, Шайгец М.П. обратилась в Центральный районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

По результатам жалобы судьей районного суда вынесено указанное выше решение.

В жалобе Государственная жилищная инспекция Волгоградской области в областной суд просит указанное решение отменить как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п.п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) освещение помещений общего пользования;

в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п.3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.6.1.18, 4.6.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

После окончания работ по ремонту кровли, дымовых труб, парапетов и др. все остатки строительных материалов и мусора необходимо удалить и очистить кровлю.

Необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 22 марта 2010 года внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Госжилинспекции № 522 от 17 марта 2010 года должностным лицом Госжилинспекции при визуальном обследовании технического состояния многоквартирного дома Номер обезличен в ... ... области установлены нарушения п.п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.6.1.18, 4.6.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, касающиеся неудовлетворительного содержания фасада (наблюдаются разрушения облицовки и кирпичной кладки наружных стен лоджий), кровли (имеется строительный мусор, наблюдается разрушение бетонных конструкций парапетных плит с оголением и коррозией арматуры), лестничных клеток подъезда (требуется текущий ремонт незадымляемой лестничной клетки).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме Номер обезличен в ... ... в целях управления жилым домом создано Товарищества собственников жилья «Сахалинец».

В силу п.5.1 Устава ТСЖ «Сахалинец» целью деятельности Товарищества является эффективное использование недвижимого имущества в жилищной сфере, управление собственностью в границах единого комплекса недвижимости.

В соответствии с п.5.2 Устава ТСЖ «Сахалинец» предметом деятельности Товарищества являются, в том числе, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния недвижимого имущества в жилищной сфере, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ, при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласност.138 Жилищного кодекса РФ, Товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

Управление многоквартирным домом Номер обезличен в ... ... области осуществляет ТСЖ «Сазалинец», ответственный за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома.

Согласно выписке из решения общего собрания членов ТСЖ «Сахалинец» от Дата обезличена года председателем правления ТСЖ «Сахалинец» является Шайгец М.П.

Таким образом, в действиях председателя правления ТСЖ «Сахалинец» Шайгец М.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Судья районного суда посчитала, что обстоятельства совершенного административного правонарушения Шайгец М.П. установлены в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, судьей районного суда было принято во внимание, что Щайгец М.П. были приняты меры к приведению фасада здания в надлежащее состояние, допущенные нарушения в виде мусора на кровле и разрушение бетонных конструкций парапетных плит с оголением и коррозией арматуры устранены, что подтверждается актом выполненных работ от 29 марта 2010 года, и данные нарушения не повлекли за собой никаких вредных последствий.

Поэтому судья районного суда посчитала, что действия Шайгец М.П. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, на основании ст.2.9 КоАП РФ освободила Шайгец М.П. от административной ответственности и на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление отменила, а производство по делу прекратила.

Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Сахалинец» Шайгец Марины Петровны оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

...