Гражданский кодекс часть 1

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 2103 от 14 октября 2010 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 21 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 2103 от 14 октября 2010 года собственник ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в Центральный районный суд г. Волгограда, судьей которого постановлено указанное выше решение.

ФИО1 не согласилась с решением судьи, оспаривает его законность и просит отменить его с прекращением производства по делу ссылаясь на то, что все работы по перепланировке и реконструкции были выполнены в соответствии с проектной документацией, после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Для оформления Акта приемочной комиссии в Администрацию она обратилась 22 декабря 2008 года и на момент составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, он имелся, но был проигнорирован представителем Государственной жилищной инспекции, поэтому она необоснованно привлечена к ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 4 октября 2010 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением Госжилинспекции от 16 сентября 2010 года № 2103 по обращению директора ООО «Жилкомсервис» с жалобой на незаконный перевод многоквартирного в нежилое помещение должностным лицом Госжилинспекции установлено использование жилого помещения не по назначению, а именно, в размещается парикмахерская и офис туристической фирмы, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2103 от 5 октября 2010 года, актом проверки от 4 октября 2010 года. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ и окончание перевода жилого помещения в нежилое помещение и который является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения, к проверке представлен не был. Таким образом, собственник квартиры ФИО1 нарушила порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренный ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1.6.1.7. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 27.09.2003 года.

Оставляя без удовлетворения жалобу ФИО1 суд первой инстанции пришел к выводу, что собственником , согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 августа 2005 года серия № является ФИО1, о чем имеется запись регистрации № 34-34-01/241/2005-57 от 26 августа 2005 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно постановлению Администрации Центрального района Волгограда от 23 ноября 2006 года № 1055-п «О переводе жилого помещения в нежилое» и постановления № 506-П от 28 мая 2007 года «О внесении изменений в постановлении администрации Центрального района Волгограда № 1055п от 23 ноября 2006 года» органом местного самоуправления принято решение о переводе многоквартирного в нежилое помещение.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществлена профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства, и (или перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии сформированной органом, осуществляющим перевод помещений который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Учитывая то, что ни к проведению проверки, ни к рассмотрению дела административным органом ФИО1 предусмотренный частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса РФ акт приемочной комиссии представлен не был и что при рассмотрении дела, ФИО1 не оспаривала использование многоквартирном для размещения парикмахерской и офис, туристической фирмы суд нашел вину ФИО1 доказанной.

Данный вывод суда является ошибочным. Из материалов дела видно, что перевод ее квартиры в нежилое помещение произведен постановлением Администрации Центрального района Волгограда от 23 ноября 2006 года № 1055-п «О переводе жилого помещения в нежилое» и постановлением № 506-П от 28 мая 2007 года «О внесении изменений в постановлении администрации Центрального района Волгограда № 1055п от 23 ноября 2006 года».

Согласно акта приемочной комиссии от 1 ноября 2010 года работы по реконструкции помещения завершены в период с 28 мая 2007 года 15 декабря 20018 года.

С заявлением о приеме работ ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления 22 декабря 2008 года, однако работы были приняты только 1 ноября 2010 года, поэтому она не может нести административную ответственность за нарушение порядка пользованием жилым помещением.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело прекращению производством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2010года по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 2103 от 14 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить.

Судья Волгоградского

областного суда: Сарбасов М.Н.