Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя СПК «Вперед к Победам» Имангалиева Курмангали Александровича

по жалобе Управления Росприроднадзора по Волгоградской области на решение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2010 года, которым

жалоба Имангалиева Курмангали Александровича на постановление № 34-н от 7 июля 2010 года государственного инспектора по Волгоградской области о привлечении Имангалиева Курмангали Александровича к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 КоАП РФ удовлетворена в части,

постановление № 34-н от 7 июля 2010 года государственного инспектора по Волгоградской области о привлечении Имангалиева Курмангали Александровича к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 КоАП РФ изменено, действия Имангалиева К.А. переквалифицированы на ст.7.6 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 7 июля 2010 года председатель СПК «Вперед к Победам» Имангалиев К.А. привлечен к административной ответственности за нарушение ст.7.3 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Имангалиев К.А. обратился в Старополтавский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил признать незаконным и необоснованным постановление, производство по делу прекратить.

По результатам жалобы судьей районного суда вынесено указанное выше решение.

С решением судьи районного суда Управление Росприроднадзора по Волгоградской области не согласилось и обратилось в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, нахожу решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, поводом для привлечения Имангалиева К.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 11 июня 2010 года в 10 часов 30 минут прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере лицензирования при осуществлении водопользования на территории Старополтавского района.

Проверкой установлено, что СПК «Вперед к Победам» осуществляется забор воды на хозяйственные нужды из подземных источников (буровые скважины) посредством использования пяти подземных скважин (номер скважины 02240 глубиной 53 м, номер скважины 06229 глубина 75 м, номер скважины 9330 глубина 115 м, номер скважины 7104 глубина 120 м, номер скважины 02856 глубина 92 м), расположенных на территории Новополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области без соответствующей лицензии на пользование недрами.

В соответствии со ст.7.3 ч.1 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьями 7 и 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом водных отношений является водный объект или его часть.

Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект.

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:

поверхностные водные объекты;

внутренние морские воды;

территориальное море Российской Федерации;

подземные водные объекты.

Статья 17 Водного кодекса РФ дает понятие подземного водного объекта, согласно которому подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод; естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 46 Водного кодекса РФ указано, что права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

За пользование водным объектом без специального разрешения (лицензии) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, установленная в статье 7.6 КоАП РФ, поэтому судья районного суда переквалифицировал действия Имангалиева К.А. на ст.7.6 КоАП РФ.

Однако при этом суд не учел требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ о том, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При рассмотрении дела, судом не было учтено то обстоятельство, что 27 мая 2010 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Волгоградской области было вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении председателя СПК «Вперед к Победам» Имангалиева К.А., в связи с отсутствуем в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Согласно ст.29.4 ч.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 7 июля 2010 года и решение районного суда, вынесенное по делу, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 7 июля 2010 года о привлечении председателя СПК «Вперед к Победам» Имангалиева Курмангали Александровича к административной ответственности по ст.7.3 ч.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей и решение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2010 года по жалобе на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 7 июля 2010 года ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить.

Судья Волгоградского ...

областного суда: Сарбасов М.Н.

...