Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении председателя ОНТ «Исток» ФИО1 по жалобе главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области ФИО2 на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2011 года,

у с т а н о в и л:

7 июня 2011 года главным специалистом-экспертом отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области председатель ОНТ «Исток» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судьёй районного суда постановлено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе в областной суд главный специалист-эксперт отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области ФИО2 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, возражавшего против жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, пункта 1.2 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 г., на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений.

Факт нарушения председателем ОНТ «Исток» ФИО1 требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2011) "О недрах" подтвержден имеющимися в деле доказательствами и ФИО1 не оспаривается.

Из материалов дела также видно, что огородническое некоммерческое товарищество «Исток» поставляет добываемую из скважин воду членам товарищества. Поскольку прекращение подачи воды невозможно, ОНТ «Исток» продолжало пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Исходя из оценки обстоятельств совершенного правонарушения, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что действия, связанные с пользованием недрами без лицензии на пользование недрами были совершены в состоянии крайней необходимости.

Так, согласно ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Признавая действия ФИО1 совершенными в состоянии крайней необходимости, судья районного суда исходил из того, что потребители-граждане имеют гарантированное право на водоснабжение. Отключение водоснабжения повлечет негативные последствия. При этом у членов ОНТ отсутствует возможность получать услуги водоснабжения из других источников.

Таким образом, несмотря на то, что действия руководителя ОНТ «Исток» ФИО1 формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, административным правонарушением, в силу требований ст. 2.7 КоАП РФ, такие действия не являются.

Довод жалобы государственного инспектора Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО3 об отсутствии состояния крайней необходимости несостоятелен, так как подача воды членам ОНТ из-за отсутствии лицензии на пользование недрами не могла быть прекращена, поскольку прекращение подачи воды породит необратимые негативные последствия.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении председателя ОНТ «Исток» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.