Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Комхоз» Руднянского района Волгоградской области Литвинова Анатолия Дмитриевича

по его жалобе на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 октября 2010 года, которым

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 862-1 от 5 августа 2010 года в отношении директора МУП «Комхоз» Руднянского района Волгоградской области Литвинова Анатолия Дмитриевича по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4100 рублей оставлено без изменения, а жалоба Литвинова А.Д. - без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 862-1 от 5 августа 2010 года директор МУП «Комхоз» Руднянского района Волгоградской области Литвинов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4100 рублей.

Ему инкриминировано нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Не согласившись с постановлением, Литвинов А.Д. обратился в Центральный районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

По результатам жалобы судьей районного суда вынесено указанное выше решение.

В жалобе в областной суд Литвинов А.Д. просит указанное решение отменить, поскольку МУП «Комхоз» не является управляющей компанией, а выступает порядной организацией и действует в объеме обязанностей по договору.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Литвинова А.Д. ФИО3, поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п.п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) освещение помещений общего пользования;

в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной 10 июня 2010 года плановой выездной проверки на основании распоряжения Госжилинспекции от 23 апреля 2010 года № 862 при обследовании общего имущества многоквартирных домов № по , № по , №по , № по , №, № по в р.п. установлены нарушения п.п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п.п. 4.1.7, 4.2.1.14, 4.2.1.1, 4.2.3.4, 4.1.5, 3.5.8, 4.6.1.25, 4.1.1, 4.1.15, 3.4.1, 5.6.2, 5.6.6, 3.2.18, 4.1.3, 5.6.2, 5.6.12, 5.5.12, 5.5.13, 4.9.1.20, 4.2.3.4, 4.1.5, 4.2.4.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.8.11, 3.4.1, 4.2.1.14, 4.6.2.3, 4.6.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно, наблюдается разрушение отмостки, просадки, щели, контруклон, трещины, со стороны главного фасада между подъездами № и № на правой торцевой стене лоджий первого и второго этажей от отмостки до крыши наблюдается нитевидная трещина систематическое наблюдение за которой с помощью маяков не организовано, наблюдаются участки повреждения штукатурного слоя поверхности цоколя по периметру зданий, стенки приямков имеют разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя, отсутствуют заполнения оконных проемов, не производится очистка мусора, в приямках строительный и бытовой мусор, на наружных стенах установлены спутниковые антенны и сплит системы, без соответствующего разрешения, слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками, не обеспечена чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала, подвальные помещения захламлены бытовым и строительным мусором, земляное основание подвального помещения под подъездом № 3 находится в увлажненном состоянии, отсутствуют светильники над входами в подъезды, соединение проводов выполнено на скрутках, светильники установлены без защитных колпаков, часть светильников не в безопасном исполнении, отсутствует освещение в подвальных помещениях, во всех домах не выдерживается периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов, акты периодической проверки и очистки дымовых и вентиляционных каналов отсутствуют, осмотр оголовков дымоходов вентиляционных каналов не производится, отсутствует план – график профилактических осмотров, журнал осмотров общего имущества, на оголовках дымовентканалов закреплены телеантенны, демонтирован козырек над подъездом № 3 , имеются трещины на наружных стенах домов с шириной раскрытия до 0,5 см, систематическое наблюдение за которыми не организованно, не соблюдается периодичность ремонтов подъездов, наблюдается просвечивание слоев краски, отслоение, пятна, потеки, участки разрушения окрасочного штукатурного слоя, надписи на стенах, не обеспечивается чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала, подвальные помещения захламлены бытовым мусором, отсутствует освещение в подвальных помещениях, в тамбурные отсеки всех подъездов не имеют дверных полотен, нарушена целостность оголовка дымовентканала над квартирами подъезда № дома, в наблюдается загнивание коробление элементов дверного заполнения подъезда №, в подъезде № под лестничным маршем с этажной площадки первого этажа на межэтажную площадку наблюдаются трещины местами раскрытия до 2-х см., в наблюдаются затечные следы на потолке лестничной клетки второго этажа и вокруг люка входа из лестничной клетки на чердак, земляное основание находится в увлажненном состоянии, в площадки перед входами в подъезды №, 2 имеют уклон к стене здания, поверхности площадок имеют разрушения бетонного слоя, не обеспечено исправное состояние стен для восприятия нагрузок, угол наружной стены справа от входа в подъезд № 2 имеет участки разрушения кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, по периметру наблюдаются близкорастущие кустарники и деревья.

Постановлением Главы Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 15 июня 2004 года № 214 учреждена МУП «Комхоз» Руднянского района.

В силу п.п.3.1, 3.2 Устава МУП «Управляющая компания» целью создания и предмета деятельности муниципального предприятия является удовлетворение общественных потребностей, содержание и ремонт жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений.

В соответствии со ст.164 Жилищного кодекса РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Протоколом общего собрания собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов, собственниками помещений выбран непосредственный способ управления, а обслуживающей организацией МУП «Комхоз».

В соответствии с вышеуказанным решением между МУП «Комхоз» и собственниками помещений многоквартирных домов заключены договора на обслуживание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Согласно п.2.1.1 договоров на обслуживание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов, МУП «Комхоз» обязуется обеспечивать техническое обслуживание и ремонт общего имущества жилых домов на условиях определенных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, то есть проводить работы, обеспечивающие надлежащее содержание дома и его оборудования.

В силу п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу действующего законодательства и заключенных договоров на обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов №, № по , № по , №по , № по , № по в р.п. является МУП «Комхоз».

Судья районного суда посчитала, что обстоятельства совершенного административного правонарушения Литвиновым А.Д. установлены в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Доводы Литвинова А.Д. о том, что МУП «Комхоз» не является управляющей компанией, а выступает порядной организацией и действует в объеме обязанностей по договору, несостоятельны, так как такие доводы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, что полно отражено в решении судьи.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора МУП «Комхоз» Руднянского района Волгоградской области Литвинова Анатолия Дмитриевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.