Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика МУ «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района ГО - Гумарова М.Т., по срочному трудовому договору № 08-10 от 22 апреля 2010 года,

представителя третьих лиц Администрации ГО г. Уфа и Администрации Советского района ГО г. Уфа - Махмутовой Р.М., по доверенностям от 10.12.2008 года, сроком на 3 года и от 02.12.2009 года, сроком на 3 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Руководителю Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района городского округа г. Уфы РБ об обязании обеспечить условия отвечающие требованиям пожарной безопасности, провести мероприятия по противодействию терроризму,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Руководителю Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района городского округа г. Уфы РБ об обязании обеспечить условия отвечающие требованиям пожарной безопасности, провести мероприятия по противодействию терроризму и просил обязать Руководителя Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района городского округа г. Уфы РБ обеспечить условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности в указанном здании лагеря, провести мероприятия по противодействию терроризму.

Прокурор Шаймарданов А.З. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Гумаров М.Т., в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что требования по пожарной безопасности не выполнялись, из-за отсутствия финансирования.

Представитель 3-х лиц Администрации ГО г. Уфа и Администрации Советского района ГО г. Уфа - Махмутова Р.М. также пояснила, что требования по пожарной безопасности не выполнялись, из-за отсутствия финансирования.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все доказательства имеющие юридическую силу материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно абз.2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пересечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требований пожарной безопасности, обязательные для их применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицам без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного ил муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ "О «пожарной безопасности »" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Приказом МЧС России от 18.06.03 N 315 утверждены Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией" (введены в действие 30.06.03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы проведена проверка противопожарного состояния Муниципального учреждения Детского спортивно-оздоровительного лагеря "Чайка" на предмет установления фактов устранения нарушений противопожарного законодательства, выявленных в ходе ранее проведенных проверок. 19.07.2011 в ходе проведения проверки установлено, что Муниципальным учреждением Детским спортивно-оздоровительным лагерем "Чайка", расположенным по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева 1, корп. 2 из 16 пунктов предписания государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору Ардаширова Равиля Амировича от 10.05.2011 не выполнены 9 пунктов:

- имеющийся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 ( не соответствует действительности (п.3, 16 ППБ01-03, ГОСТ Р.12.2.143-2009 п.6.2.3,6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.2.7);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проведены на водоотдачу составлением актов (п.89 ППБ01-03);

- отсутствует противопожарный разрыв от здания спорт зала до корпуса для проживания персонала (п.3 ППБ01-03, СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.1*);

- на путях эвакуации в детском корпусе имеется перепад высот (п.3 ППБ01-03, СНиП 21-01-97* п.6.28);

- не доукомплектованы пожарные щиты соответствующим инвентарем (ППБ01-03 п. 108);

- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами изолирующего действия для защиты органов дыхания (ППБ01-03 п.129);

- помещение пожарного поста менее 15 кв.м (п.3 ППБ01-03, НПБ 88-2001 п.1255);

- по периметру лагеря отсутствует защитная минерализированная полоса (п.30 ППБ01-03);

- на территории лагеря отсутствуют поворотная площадка, обеспечивающая возможность разворота пожарных машин п.3 ППБ01-03, СНип 2.07.01-89* п.2.9).

Согласно ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 151-ФЗ от 22.08.1995 "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций обязаны осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, вопреки требованиям ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" не обеспечена готовность к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от проявлений терроризма, минимализации его последствий.

Таким образом, Муниципальное учреждение "Детский спортивно-оздоровительный лагерь "Чайка" имеет установленную законом обязанность по обеспечению условий, отвечающих требованиям пожарной безопасности в указанном здании лагеря, проведению мероприятий по противодействию терроризму.

В случае возникновения пожара в здании Муниципального учреждения "Детский спортивно-оздаровительным лагерь "Чайка" несоблюдение правил противопожарной безопасности может явиться препятствием для эвакуации людей, в том числе детей, из здания лагеря. В связи с чем, эксплуатация здания лагеря с нарушением требований ФЗ " О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности (ППБ01-03), утвержденных приказом министра МЧС РФ №313 от 18.06.2003 создает реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и в случае возникновения пожара может привести к гибели большого количества граждан.

Таким образом, данное обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц. При этом необходимо учитывать, что в здании лагеря преимущественно находятся дети. Более того, сложившаяся ситуация также является нарушением законодательства о противодействии терроризму, поскольку в отсутствие состояния защищенности от пожаров становится более вероятным совершения террористического акта путем поджога.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 37 ФЗ №151-ФЗ от 22.08.1995 "О пожарной безопасности", ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ имеются основания для признания незаконным бездействия Муниципального учреждения "Детский спортивно-оздоровительного лагерь "Чайка", связанного с неустранением нарушений правил пожарной безопасности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что иск Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Руководителю Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района городского округа г. Уфы РБ об обязании обеспечить условия отвечающие требованиям пожарной безопасности, провести мероприятия по противодействию терроризму подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Руководителю Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» Советского района городского округа г. Уфы РБ об обязании обеспечить условия отвечающие требованиям пожарной безопасности, провести мероприятия по противодействию терроризму - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка», связанное с неустранением нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: г. Уфа, Шафиева, 1 корп. 2, обязать руководство Муниципального учреждения «Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» обеспечить условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности в указанном здании лагеря, провести мероприятия по противодействию терроризму.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.

Судья подпись А.Ю. Сунгатуллин