Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-237/59(11) Мотивированное решение изготовлено 18.01.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 января 2011 г.

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Медведевой О.Е., при секретаре Белоусовой Е.Э.,

с участием: заявителя Самаркиной Н.М. и ее представителя Самаркина К.И.,

представителя заинтересованного лица Глызиной О.П., действующей по доверенности № 08-18/1313 от 10.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самаркиной Нины Михайловны об оспаривании решения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Самаркина Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.09.2010.

В обоснование своих требований заявитель указала, что 21.07.2010 она и Самаркин К.И., действующий на основании доверенности, обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) с заявлениями о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности. Подавая документы на государственную регистрацию, она, со слов принимающего сотрудника Управления, узнала, что квартира, выступающая предметом купли-продажи, расположена в доме, являющемся объектом культурного наследия. В связи с чем, ей было указано на необходимость представления в числе прочих документов охранного обязательства на данный объект. Поскольку ранее такое обязательство на квартиру, расположенную по адресу: , никогда не оформлялось, то она и собственники данной квартиры Самаркин И.С., Лимаренко Т.С. обратились в Министерство культуры и туризма Свердловской области, которое оформило охранное обязательство от 31.08.2010. В этот же день охранное обязательство было представлено заявителем в Управление.

15.09.2010 государственный регистратор Управления Каблинова С.Ф. вынесла отказ в государственной регистрации прав по следующим основаниям: в договоре купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010
не содержатся условия охранного обязательства от 31.08.2010; не представлено заявление о регистрации ограничения (обременения) права на объект культурного наследия, квитанция об оплате госпошлины за регистрацию ограничения (обременения).

Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает ее права ввиду следующего.

1. Согласно п. 5 охранного обязательства от 31.08.2010 собственники обеспечивают соблюдение требований законодательства в отношении порядка сохранения, содержания,использования и охраны памятника при передаче квартиры в пользование третьим лицам, в том числе путем включения требований в договоры, предусматривающие переход права владения и пользования квартирой. При отчужденииквартиры условия обязательства подлежат включению в договор, предусматривающий переход права собственности на квартиру, в качестве существенных условий, требований о соблюдении условий обязательства, касающихся использования квартиры.

Сторонами договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010 являются Самаркин Евгений Степанович (продавец) и Самаркина Нина Михайловна (покупатель). Охранное обязательство от 31.08.2010 на себя приняли Самаркин Иван Степанович, Самаркина Нина Михайловна и Лимаренко Татьяна Степановна. Самаркин Евгений Степанович в данном охранном обязательстве не участвует. При этом Самаркина Нина Михайловна согласно договору купли-продажи от 22.05.2010 не отчуждает, а напротив, приобретает долю в праве общей собственности на квартиру. Следовательно, ссылка Управления на п. 5 охранного обязательства от 31.08.2010 несостоятельна, поскольку очевидно, что на заявителя данная обязанность может распространяться лишь после того, как она станет собственником приобретаемой доли в квартире и соответственно получит право распоряжения ею.

На момент подписания сторонами договора от 22.05.2010 ни продавец, ни покупатель не были осведомлены о том, что отчуждаемая квартира расположена в доме, относящемся к числу объектов культурного наследия. Основываясь на данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права ), Самаркин Е.С. поставил в известность Самаркину Н.М. об отсутствии каких-либо не названных в договоре ограничений (обременении) в отношении квартиры, доля в праве общей собственности на которую отчуждается (п. 5 договора).

Узнав о том, что отчуждаемая квартира расположена в доме, относящемся к числу объектов культурного наследия заявитель в соответствии с п. 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приняла на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия и представила охранное обязательство Управлению. Тем самым она в полной мере выполнила условие, необходимое для государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия, перехода права собственности на данный объект.

На основании изложенного заявитель считает, что представленные на государственную регистрацию договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010, охранное обязательство от 31.08.2010 отвечают положениям п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

2. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости (абзац второй п. 2 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно абзацу второму п. 3 ст. 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном данным федеральным законом, но не позднее 31.12.2010 подлежат государственной регистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре, охранном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.

Таким образом, подача заявления на государственную регистрацию требований к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с абзацем вторым п.3 ст. 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должна осуществляться уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Данная правовая позиция соответствует разъяснению Федеральной регистрационной службы, данному в письме от 28.07.05 № 11/1-1899-МП (источник публикации - официальный сайт Московского патриархата: http://www.patriarchia.m/db/text/204830.html)

Таким образом, заявитель считает отказ в государственной регистрации по мотиву непредставления ею заявления о регистрации ограничения (обременения) права на объект культурного наследия, квитанции об оплате госпошлины за регистрацию ограничения (обременения) противоречащим действующему законодательству. В соответствии с обозначенными нормами права обязанность по подаче соответствующего заявления и квитанции по оплате госпошлины возлагается на уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия - Министерство культуры и туризма Свердловской области.

С учетом изложенного заявитель просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности, выраженный в сообщении об отказе . Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010, перехода права собственности, права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: .

В судебном заседании заявитель и ее представитель доводы и требования своего заявления поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Глызина О.П. доводы и требования заявителя не признала, так как считает их несоответствующими действующему законодательству, просила отказать в удовлетворении заявления.

В обоснование своих возражений в письменном отзыве (л.д.27-30) и в судебном заседании представитель заинтересованного лица Глызина О.П. пояснила следующее.

21 июля 2010 г. Самаркин К.И., действующий по доверенности за Самаркина Е.С., Самаркина Н.М. обратились за государственной регистрацией договора купли-продажи, 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010. На государственную регистрацию ими были приложены следующие документы:справка о зарегистрированных лицах, выданная Центром по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства МУ Управления службы заказчика Кировского района от 23.07.2010 № 47528; заявления об уведомлении о предстоящей продажи доли квартиры, заявления об отказе от преимущественного права приобретения доли от
Самаркина И.С., Лимаренко Т.С.; охранное обязательство по недвижимому объекту культурного наследия федерального значения, выданное Министерством культуры и
туризма Свердловской области от 31.08.2010, в соответствии с которым
Самаркин Иван Степанович, Самаркина Нина Михайловна, Лимаренко
Татьяна Степановна берут на себя обязанность по сохранности жилого
помещения » - объекте культурного наследия федерального
значения, находящегося по адресу: .

Согласно п. 5 охранного обязательства от 31.08.2010 собственники обеспечивают соблюдение требований законодательства в отношении порядка сохранения, содержания, использования и охраны памятника при передаче квартиры в пользование третьим лицам, в том числе путем включения требований в договоры, предусматривающие переход права владения и пользования квартирой. При отчуждении квартиры условия обязательства подлежат включению в договор, предусматривающий переход права собственности на квартиру, в качестве существенных условий, требований о соблюдении условий обязательства, касающихся использования квартиры.

Представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010 не содержал вышеуказанных сведений.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного договора «Продавец» ставит «Покупателя» в известность об отсутствии каких-либо не названных в настоящем договоре ограничений (обременении) в отношении квартиры, доля в праве общей собственности на которую отчуждается. Дополнительное соглашение к договору купли-продажи в части изменений условий договора и включении в него сведений, указанных в охранном обязательстве, на государственную регистрацию не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственностина данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Кроме того, на государственную регистрацию не представлено заявление о регистрации ограничения (обременения) - объекта культурного наследия, и квитанция об оплате госпошлины.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о регистрации прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

Согласно ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество для физических лиц - 1 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Заявителю было предложено в срок до 16.09.2010 представить в Управление заявление о регистрации ограничения (обременения), квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию ограничения (обременения), а также внести в правоустанавливающий документ - договор купли-продажи пункт о требованиях к сохранению объекта культурного наследия и обязательств, возлагаемых в связи с этим на собственника объекта культурного наследия.

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, заявителям отказано в государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности в связи с непредоставлением документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, по мнению представителя заинтересованного лица, в данном случае отказ в государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости является правомерным поскольку соответствует требованиям действующего законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу абз.4 п.3 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 15.09.2010 государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО11 принято решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним по заявлениям Самаркина К.И., действующего по доверенности за Самаркина Е.С., Самаркиной Н.М. о государственной регистрации договора купли-продажи, 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 22.05.2010 (л.д.15, 41-42). Об отказе в государственной регистрации прав заявителям было направлено сообщение за исх. (л.д.7-9, 61-63).

Из указанного сообщения следует, что решение об отказе в государственной регистрации прав вынесено на основании абзаца 10 пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав). Иные основания для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренные ст.20 Закона о регистрации прав, в оспариваемом решении не указаны.

В соответствии с абзацем 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснила, что также для отказа в государственной регистрации прав по заявлениям Самаркина К.И., действующего по доверенности за Самаркина Е.С., Самаркиной Н.М. имелось основание, предусмотренное абз.7 п.1 ст.20 Закона о регистрации прав, в соответствии с которым в регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

Данные доводы не нашли своего подтверждения на основании представленных суду доказательств.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 02.06.2008 (л.д.16) и не оспаривается представителем заинтересованного лица, какого-либо ограничения (обременения) права собственности Самаркина Е.А. на 1/6 доли общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , зарегистрировано не было.

В установленном законом порядке Самаркин Е.А. обязательств по сохранению объекта культурного наследия на себя не принимал, следовательно, он не мог передать их по договору купли-продажи Самаркиной Н.М. как покупателю объекта культурного наследия.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи от 22.05.2010 по мотиву отсутствия в последнем сведений об ограничении (обременении) передаваемых прав на объект недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) при государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Истец Самаркина Н.М. не оспаривает то обстоятельство, что дом, расположенный по адресу: , является объектом культурного наследия. Кроме того, Самаркина Н.М. добровольно приняла на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, оформив в установленном законом порядке соответствующее охранное обязательство, которое представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области при государственной регистрации договора купли-продажи.

Действия Самаркиной Н.М. в полной мере соответствуют требованиям вышеуказанной нормы Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Суд находит обоснованными доводы заявителя и его представителя о том, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов, на правообладателя такая обязанность не возложена. Данный вывод следует из положений абзаца второго п. 2 ст. 13 Закона о государственной регистрации прав, абзаца второго п. 3 ст. 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, требования государственного регистратора о предоставлении заявления о регистрации ограничения (обременения) права на объект культурного наследия, квитанции об оплате госпошлины за регистрацию ограничения (обременения), о внесении в правоустанавливающий документ - договор купли-продажи, пункта о требованиях к сохранению объекта культурного наследия и обязательств, возлагаемых в связи с этим на собственника объекта культурного наследия, не основаны на законе.

Представитель третьего лица не оспаривала тот факт, что иных причин для отказа в государственной регистрации, кроме указанных государственным регистратором в обжалуемом решении, не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные на государственную регистрацию документы отвечают положениям п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вынесенный 15.09.2010 за исх. регистратором ФИО12 по результатам рассмотрения заявлений Самаркина К.И., действовавшего по доверенности за Самаркина Е.С., и Самаркиной Н.М. о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: , является незаконным и необоснованным.

В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.6 Закона о регистрации прав, если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней с момента поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме заявителя о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав по почтовому адресу, указанному в заявлении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Самаркиной Нины Михайловны об оспаривании решения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним удовлетворить.

Признать отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вынесенный 15.09.2010 за исх. регистратором ФИО13 по результатам рассмотрения заявлений Самаркина К.И., действовавшего по доверенности за Самаркина Е.С., и Самаркиной Н.М. о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности, права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: , незаконным и необоснованным.

Обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию указанных прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Е.Медведева