Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сизову А.В. о признании действий по реализации табачной продукции незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сизову А.В. указав, что Кувандыкской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 19 указанного закона в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> находящимся на расстоянии <данные изъяты> метр от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> реализуется табачная продукция: сигареты в пачках, табак кальянный, нюхательный, трубочный. Согласно информации, расположенной на стенде в помещении магазина, ценники указаны за одну пачку сигарет и единицу кальянного, нюхательного, трубочного табака. Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Сизов А.В. является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

Истец просит суд признать действия ИП Сизова А.В. по реализации табачной продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: г<адрес>, находящимся на расстоянии <данные изъяты> метр от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; обязать ответчика прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, немедленно.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Попова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что возражения ответчика о не правомерности проведения прокурорской проверки необоснованны. Считает, что по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих факт розничной реализации ответчиком табачной продукции. Фотографию вывески магазина считает не объективным доказательством, поскольку каждый день можно разместить новую вывеску.

Представители ответчика Сиделева Е.С. Караблин А.И. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Суду пояснили, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку акт проверки прокурора не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, полагали, что истец не предоставил доказательств розничной реализации табачных изделий в магазине под названием «Магазин-склад оптовой торговли». Запрет на оптовую торговлю законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ не предусмотрен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 1 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В пункте 1 части 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" указано, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В обоснование исковых требований истцом предоставлен в дело акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником Кувандыкского межрайонного прокурора ФИО19. с участием инспектора ПДИ МОМВД «Кувандыкский» ФИО21 инспектором НИАЗ МОМВД «Кувандыкский» ФИО22 менеджером по продажам ФИО23 при понятых ФИО24ФИО25

В акте указано, что в ходе проверки в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> в <данные изъяты> метре от детского сада <данные изъяты> осуществляется продажи табачных изделий. Согласно информации, расположенной на стенде, ценники указаны за одну пачку сигарет. В магазине реализуется также табак кальянный, нюхательный, трубочный. На входе в магазине на двери висит объявление продажа табачных изделий от двух пачек. В ходе осмотра применялся измерительный прибор расстояний – лазерная линейка <данные изъяты>.

Согласно выписке ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным и единственным видом деятельности индивидуального предпринимателя Сизова А.В. является «розничная торговля в не специализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». Дата внесения записи в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ создано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области.

Также истцом предоставлен акт проверки, датированный ДД.ММ.ГГГГ, за подписью специалиста отдела архитектуры муниципального образования Кувандыкский район согласно которому помощником Кувандыкского межрайонного прокурора ФИО26., совместно с ведущим специалистом отдела архитектуры МО Кувандыкский район ФИО27 обследовано расстояние от магазина <данные изъяты> (ранее магазин <данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области»», расположенного по адресу <адрес> Для замеров расстояния использовался прибор - лазерный дальномер <данные изъяты> В ходе обследования установлено, что расстояние от двери магазина до ближайшей точки забора дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области»» составляет <данные изъяты> метров.

К акту прилагается скриншот публичной кадастровой карты со схематичным расположением объектов, между которыми измерялось расстояние.

Возражая против иска, сторона ответчика предоставила суду выписку ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Сизова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ является «розничная торговля в не специализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями», к дополнительным видам деятельности с ДД.ММ.ГГГГ относятся «деятельность агентов по оптовой торговле табачными изделиями», «оптовая торговля табачными изделиями».

Также суду предоставлены товарные накладные от ДД.ММ.ГГГГ об отпуске сигарет различных наименований в количестве до <данные изъяты> штук, договоры поставки табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ИП Сизовым А.В. и ФИО28., ФИО29., ФИО30», распечатка фотографии вывески, согласной которой у ИП Сизова А.В. имеется <данные изъяты>

Частями 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителю ответчика задавался вопрос: если проходящий мимо магазина человек зайдет в магазин и попросит продать ему две пачки сигарет, будут ли они ему проданы? На этот вопрос представителем ответчика дан положительный ответ «да». Данные пояснения зафиксированы в протоколе отдельного процессуального действия от 9 апреля 2015 года.

Оптовая торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для перепродажи, или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ГОСТ Р 51303-2013; ст. 2 {КонсультантПлюс}"Федерального закона от 28.12.2009 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Проверив доводы сторон, и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности осуществления ответчиком розничной торговой деятельности по продаже табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от учреждения, оказывающего образовательные услуги. Приходя к такому выводу суд учитывает, то обстоятельство, что сторона ответчика не отрицая факта торговли табачной продукцией, доказывала, что в магазине ведется исключительно оптовая торговля. Вместе с тем, из пояснений представителя ответчика, данных в суде ДД.ММ.ГГГГ, а также совершенных во время нахождения дела в суде действий ответчика по внесению изменений в ЕГРИП по видам деятельности и смене вывески на магазине, не следует, что в магазине осуществляется исключительно оптовая торговля табачными изделиями.

Доводы ответчика о нарушении прав организации при проведении проверки сводятся к несогласию с действиями прокурора при осуществлении, возложенных на него полномочий. Однако действия Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области по проведению проверки в установленном законом порядке оспорены не были, не признаны незаконными.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и признании действий ИП Сизова А.В. по реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес> находящимся на расстоянии <данные изъяты> метр от МБДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, обязании ответчика прекратить реализацию табачной продукции со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Сизову А.В., выразившуюся в реализации табачных изделий в магазине <данные изъяты> (новое наименование <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Сизову А.В. устранить данные нарушения путем прекращения реализации табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Наумова

Решение принято в окончательной форме 28 апреля 2015 года.