Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>№1-109/2014, ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата>№1-109/2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ачитского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ачитского городского округа о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка под строительство гаража и обязании администрацию предоставить ему земельный участок для строительства индивидуального гаража по адресу <адрес> во дворе домов №1-109/2014, №1-109/2014, в координатах, указанных в межевом плане от <дата>, указывая, что является собственником квартиры №1-109/2014 многоквартирного дома №1-109/2014 по <адрес>. В <дата> году принято постановление исполкома <адрес> райСовета №1-109/2014 «Об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>», на основании которого для жителей домов №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> отведен земельный участок площадью 0,5га под строительство индивидуальных гаражей рядом со зданием приемозаготовительного пункта в черте <адрес>. Примерно в <дата> году архитектор ФИО14 выделила ему там земельный участок, на котором он установил железный гараж. В последствии ему стало известно, что жители дома начали оформлять свои участки под гаражи и возведенные на них гаражи в собственность. Он неоднократно обращался в администрацию Ачитского городского округа с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка под строительство капитального гаража, провел межевание и оценку земельного участка, на который претендует, но ему в этом было отказано. Последний раз обращался в администрацию Ачитского городского округа с заявлением в <дата> года, но ему вновь было отказано со ссылкой на Правила землепользования и застройки <адрес> городского округа, утвержденных решением Думы <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014, т.к. территория находится в территориальной зоне Ж-2 «Жилая зона малоэтажной застройки». В то же время Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> городской округ <дата> года предусматривали возможность строить и устанавливать гаражи для личных нужд в зоне Ж-2. В это время он неоднократно обращался в администрацию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам искового заявления, указывая, что земельный участок промежевал. Проживает по указанному адресу с <дата> года, с момента ввода данного многоквартирного дома в эксплуатацию. Железный гараж разместил на участке, отведенном архитектором ФИО15 более 15 лет назад. Документы об этом утерял. Действующие ранее Правила землепользования и застройки от 15 февраля 2012 года предусматривали возможность разместить во дворе домов №1-109/2014№1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> гаражи. Во дворе домов находится более 45 построек, в том числе гаражи, бани и сарайки. Однако официально узаконено только 5 гаражей. Полагает, что владеет земельным участком как собственник и вправе оформить права в силу приобретательной давности.

Представители ответчика с исковыми требованиями не согласны. Указывают, что земельный участок относится к категории, на которой предоставление земельных участков под строительство гаражей не предусмотрено. ФИО1 данный земельный участок ранее не отводился, плательщиком налогов на спорный земельный участок ФИО1 не являлся. Он пользовался земельным участком перед домом под огород. Действительно ряд граждан оформили право собственности на капитальные гаражи и на земельные участки под ними на праве собственности за домами №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 по ул. <адрес>. Но оформление произошло при действии прежних Правил землепользования и застройки. В настоящее время действуют Правила землепользования и застройки <адрес> городского округа, утвержденные решением Думы <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014. Территория по адресу <адрес> д.№1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 расположена в территориальной зоне Ж-2 «Жилая зона малоэтажной застройки», которая не предусматривает размещение объектов гаражного назначения.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка по договору купли-продажи и договору аренды возможно после проведения торгов или аукциона.

Согласно п.п. 5 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекс а РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Свидетель ФИО10 суду показала, что проживает в <адрес>. У домов №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> имеется придомовая территория, где у жителей этих домов располагаются бани, постройки, большая часть которых не узаконена. Гаражи имеются капитальные и железные. У нее также имеется железный гараж, т.е. ее супруг проживал в <адрес><дата> года. Видела разбивочный план, согласно которого у <адрес> указаны гаражи.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду показал, что проживает в <адрес> с момента ввода дома в эксплуатацию. Когда заселился в <адрес>, у жителей домов №1-109/2014 и №1-109/2014 уже были гаражи и постройки. Знает, что здание приемо-заготовительного пункта располагалось по <адрес> в <адрес>. Архитектор ФИО16 при нем указала ФИО1, куда тот может поставить свой железный гараж.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 суду показал, что проживает в <адрес> в <адрес> с <дата> года. Полагает, что здание приемо-заготовительного пункта находилось по <адрес> в <адрес>. Во дворах домов №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 приемо-заготовительного пункта не было. Во дворе этих домов в основном стоят железные гаражи. Архитектор ФИО17 при нем указала ФИО1, где размещать гараж и оформляла какие-то документы.

Из решения исполнительного комитета ФИО5 районного Совета народных депутатов от <дата>№1-109/2014 «Об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для многоквартирных жилых домов р.<адрес>» следует, что для жителей домов №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> отведен земельный участок площадью 0,5га под строительство индивидуальных гаражей рядом со зданием приемо-заготовительного пункта в черте <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок по адресу <адрес> гараж №1-109/2014 относится к категории земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование под объект гаражной застройки – индивидуальный капитальный гараж, находится в частной собственности.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, за домом №1-109/2014 и домом №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> расположены три земельных участка из земель населенных пунктов для размещения индивидуальных гаражей.

Из межевого плана от <дата> по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу <адрес> во дворе дома №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> следует, что участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования не указан. Кадастровым инженером сделано заключение, что в соответствии с выпиской от <дата>№1-109/2014 участок находится в зоне «Ж-2 Жилая зона малоэтажной застройки».

Согласно имеющейся в межевом деле выписки из Правил землепользования и застройки <адрес> городского округа, утвержденного решением Думы <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014 следует, что земельный участок, расположенный по адресу п.г.т <адрес> во дворе домой №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 относится к Ж-2 Жилая зона малоэтажной застройки. Основные разрешенные виды использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание; бытовое обслуживание; гостиничное обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; земельные участки (территории) общего пользования; коммунальное обслуживание; малоэтажная многоквартирная жилая застройка; спорт. Условно разрешенные виды использования: магазины; многоэтажная жилая застройка; общественное питание; религиозное использование; среднеэтажная жилая застройка.

Из заявления ФИО1 от <дата> следует, что он обращался к главе <адрес> городского округа о выделении ему земли под гараж.

Согласно ответу от <дата>, глава <адрес> городского округа уведомил ФИО1, что в указанном месте земельный участок не может быть предоставлен под строительство гаража, в связи с тем, что действующий генеральный план <адрес> и градостроительные нормативы не позволяют использование данного земельного участка для таких целей. Предоставление земельного участка для строительства гараж ФИО1 возможно в любом другом месте, предусмотренном градостроительным планом.

Из заявления ФИО1 от <дата> следует, что он обращался к главе <адрес> городского округа о выделении ему под гараж в собственность или аренду земельного участка площадью 17,28 кв.м для строительства индивидуального гаража по адресу р.<адрес> во дворе домов №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> в кадастровом квартале №1-109/2014. Межевание земельного участка выполнено.

Согласно ответу от <дата>, глава <адрес> городского округа уведомил ФИО1, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> городского округа, утвержденными решенем Думы <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014, территория, расположенная по адресу п<адрес> дома №1-109/2014, №1-109/2014, №1-109/2014 находятся в территории зоны Ж-2 «Жилая зона малоэтажной застройки». В предоставлении данного земельного участка в аренду (либо собственность) ФИО1 отказано.

Из ответа <адрес> территориального управления от <дата>№1-109/2014 следует, что документов, решений, постановлений, писем и информации по вопросу предоставления ФИО1 земельного участка под гараж, нет.

Согласно ответу архивного отдела администрации <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014, сведений о месте нахождения бывшего приемо-заготовительного пункта не имеется. Документы о предоставлении ФИО1 земельного участка под гараж по адресу <адрес> во дворе домов №1-109/2014, №1-109/2014 по <адрес> в кадастровом квартале №1-109/2014 не обнаружены.

Из постановления администрации <адрес> городского округа от <дата>№1-109/2014 следует, что утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес> городского округа, на торгах». Согласно данного регламента, основанием для начала административной процедуры является обращение заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка с торгов с приложением установленных документов. Согласно п. 2.15.2 специалист, к которому поступило заявление о предоставлении земельного участка, готовит решение об отказе в проведении аукциона в случае если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Согласно решению Думы <адрес> городского округа шестого созыва от <дата>№1-109/2014, утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> городского округа.

Из градостроительного регламента р.<адрес> городского округа следует, что Ж-2 - Зона малоэтажных многоквартирных жилых домов предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов повседневного обслуживания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец является жителем многоквартирного дома №№1-109/2014 по ул. <адрес>. Во дворе многоквартирного дома у него установлен железный гараж. Для узаконивания своих прав на используемый земельный участок, ФИО1 обращался в администрацию <адрес> городского округа с заявлением, последний раз в <дата> года, но ему в предоставлении земельного участка было отказано. Суд полагает, что отказ является законным и обоснованным, т.к. в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки данной территории, испрашиваемый земельный участок относится к иному виду разрешенного использования, чем размещение гаражей. Доказательств предоставления ранее органом местного самоуправления спорного земельного участка ФИО1 суду не представлено. Доводы о том, что ФИО1 обращался за оформлением своих прав на земельный участок до вступления в действие указанных Правил землепользования и застройки, значения не имеют, т.к. иск инициирован только в <дата> году. Истец не имеет на спорном земельном участке в собственности объектов капитального строительства. Право собственности на испрашиваемый земельный участок не разграничено, земельный участок находится в государственной собственности и в ведении органа местного самоуправления, поэтому положения гражданского законодательства о приобретательной давности в отношении испрашиваемого земельного участка не применимы.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Ачитского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 23 октября 2019 года.

Председательствующий С.В. Садриханова