Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района города Хабаровска к Хабаровской городской общественной организации инвалидов «Глория», открытому акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска о признании незаконной деятельности по эксплуатации сауны в нежилом помещении функциональном встроенном в в г. Хабаровске, понуждении прекращения деятельности по эксплуатации сауны, понуждении приведения нежилых функциональных ( встроенных) помещений № ( 1-14) площадью 157,7 кв метров, функционального ( встроенного) помещения № ( 16-22) площадью 84,6 кв метров в гора в г. Хабаровске в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Хабаровска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к Хабаровской городской общественной организации инвалидов «Глория», открытому акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска о признании незаконной деятельности по эксплуатации сауны в нежилом помещении функциональном встроенном в в г. Хабаровске, понуждении прекращения деятельности по эксплуатации сауны, понуждении приведения нежилых функциональных ( встроенных) помещений № ( 1-14) площадью 157,7 кв метров, функционального ( встроенного) помещения № ( 16-22) площадью 84,6 кв метров в гора в г. Хабаровске в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленного требования следующее.

В прокуратуру Кировского района города Хабаровска обратились жители дома № в городе Хабаровске о неудобствах, вызванных организацией сауны в жилом доме № гора в городе Хабаровске.

Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края с выходом ДД.ММ.ГГГГ по адресу установлено, что в подвальном помещении под расположенными на первом этаже помещениями данного жилого дома организована сауна, что подтверждается также впоследствии направленной в прокуратуру района из Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края информацией (от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №).

ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее - ОАО «ЦИТ г. Хабаровска») по договорам аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и 524/07 от ДД.ММ.ГГГГ функциональное (встроенное) помещение № I (Г 14) площадью 157, 7 кв. м. по адресу , в городе Хабаровске передано ХГООИ «Глория» во временное пользование под офис, функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. по адресу , в городе Хабаровске передано ХГООИ «Глория» во временное пользование под центр досуга и отдыха (сауна). В дальнейшем, соглашением о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ цели использования арендатором нежилого помещения изменены на «центр досуга и отдыха (СПА-салон)».

Установлено, что арендуемые помещения используются ХГООИ «Глория» под гостиницу (1 этаж) и сауну (подвал). Сауна функционировала с января по апрель 2010 года, а также после проведенного ремонта (перепланировки) с октября 2010 года продолжает функционировать.

Арендатором в летний период 2010 года была выполнена перепланировка указанных помещений, каких-либо документов, подтверждающих соблюдение требований действующего законодательства при выполнении перепланировки нежилого помещения в прокуратуру района не представлено, у собственника помещений, знавшего о проведении перепланировки, данных документов также не имеется. Таким образом, перепланировка выполнена в отсутствие согласования, предусмотренного постановлением мэра города Хабаровска от 29.11.2006 № 1497 «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории города Хабаровска».

В силу п. 4.11 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать помещения для хранения, переработки и использования в различных установках и устройствах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов, взрывчатых веществ, горючих материалов, при размещении в этих этажах других помещений следует также учитывать ограничения, установленные в 4.10 данного СНиП и в приложении 4* СНиП 2.08.02.

Указанным пунктом 4.10 установлено, что в цокольном этаже жилого здания не допускается размещать бани и сауны. А в приложении 4* СНиП 2.08.02 содержится перечень помещении, размещение которых в подвале недопустимо, в том числе там указано, что в подвалах недопустимо размещать бани сухого жара.

Кроме того, согласно пункту 1.81 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» 02.08.02-89, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г., не допускается размещение встроенных саун в подвалах.

Учитывая, что гора является жилым, а на первом этаже нежилого помещения данного дома размещена гостиница (общественное помещение), размещение сауны в подвале данного дома недопустимо в силу приведенных выше требований действующего законодательства.

Просят признать деятельность по эксплуатации сауны в нежилом помещении функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. в жилом незаконной; возложить обязанность на ХГООИ «Глория», ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» прекратить деятельность по эксплуатации сауны в нежилом помещении функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. по адресу гора, 10, в городе Хабаровске на следующий день после дня вступления решения по данному иску в законную силу; возложить обязанность на ХГООИ «Глория», ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» привести нежилые помещения функциональное (встроенное) помещение № I (1-14) площадью 157, 7 кв. м., функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. в жилом доме № в городе Хабаровске прежнее состояние в соответствии с техническими паспортами в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Хабаровска Капишенко В.С. исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении, дав пояснения аналогичные вышеизложенным. Суду дополнила, что 21.04.2011 года составлен акт, согласно которому следует, что деятельность сауны прекращена, частично оборудование демонтировано. Однако, никаких документов в подтверждение соответствия произведенных работ требованиям СНиП - не предоставлено.

Представитель ответчика ХГООИ «Глория» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично суду пояснила, что ХГООИ «Глория» признает, что деятельность сауны в жилом доме противоречит требованиям СНиП, в связи с чем, деятельность сауны прекращена в январе 2011 г.

В настоящее время полностью разобрана конструкция парной (сауны), демонтирована несущая стена бассейна. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ХГООИ «Глория» просит собственника помещений ОАО «ЦИТ» согласовать изменение вида использования помещений под склад, офис и салон красоты (парикмахерская). При согласовании с ОАО «ЦИТ» изменений вида использования помещений по адресу: Казачья Гора, 10, ХГООИ «Глория» не сможет впредь эксплуатировать данные помещения под сауну. Правоотношения в части предмета аренды, а именно: согласование, узаконивание перепланировки арендуемого помещения, обязанности по приведению помещений в первоначальное состояние, складываются в сфере предпринимательской деятельности. Сама перепланировка помещений, неузаконненная надлежащим образом, никоим образом, не затрагивает интересы, права и свободы неопределенного круга лиц, и относится исключительно к экономическим отношениям, возникающим между собственником помещений ОАО «ЦИТ» и арендатором - ХГООИ «Глория». ДД.ММ.ГГГГ между ХГООИ «Глория» и ОАО «ЦИТ» подписаны соглашения к договорам аренды № и № в соответствии с которыми, собственник помещений ОАО «ЦИТ» согласовал ХГООИ «Глория» проведение перепланировки при условии соблюдения требований действующего законодательства.

Кроме того, указала, что перепланировка заключается в сносе ГВЛ - конструкций ( перегородок).Бассейн был предусмотрен изначально – он указан в техническом паспорте. Просто он был перенесен в другое помещение. В настоящее время отсутствует бассейн вообще.

В настоящее время законодательством не урегулирована процедура перепланировки нежилых помещений. В связи с чем ХГООИ «Глория» не может выполнить принятые на себя обязательства по узакониванию произведенной перепланировки. Исковые требования в части признания деятельности по эксплуатации сауны по адресу: незаконной и, соответственно, обязании ХГООИ «Глория» прекратить деятельность сауны удовлетворить, в остальных требованиях отказать.

Представитель ответчика ОАО «ЦИТ» г. Хабаровска ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части последующим основаниям.

Заявление Прокурора Кировского района г. Хабаровска о возложении обязанностей по прекращению деятельности сауны и приведению помещения по года, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, в том числе и на ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска», требования подлежат удовлетворению к ХГООИ, в части предъявления их к ОАО «ЦИТ» г. Хабаровска являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Между ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» и ХГООИ «Глория» заключен договор, аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» передало во временное пользование объект нежилого фонда функциональное (встроенное) помещение - I (16-22), расположенное по адресу: гора, 10, площадью 84,6 кв. м для использования под центр досуга и отдыха (сауна) и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу функционального (встроенного) помещения I (1-11), расположенного по адресу: гора, 10, площадью 157,7 кв. м для использования под офис.

ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» при заключении договора аренды указывает тот вид использования помещения, который указан в заявке арендатора, данный объект недвижимости использован под сауну. В полномочия ОАО не входит дача указаний арендаторам о возможности или невозможности использования под определенный вид деятельности, так как на это имеются компетентные органы государственной власти. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать, в части о возложении обязанностей по прекращению деятельности сауны и приведению помещения по гора прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом не возражает.

Также пояснил, что в настоящее время в Арбитражном суде Хабаровского края находится на рассмотрении иск о расторжении договоров аренды, так как изменились существенные обстоятельства : прокурором подан иск в суд, что делает исполнение договоров в том виде, в котором они заключались изначально – невозможным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского края совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края проведена проверка по адресу: г.Хабаровск ул в ходе которой установлено, что в подвальном помещении, под расположенным на первом этаже помещениями данного жилого дома организована сауна.

Судом установлено, что ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» по договорам аренды объектов нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и 524/07 от ДД.ММ.ГГГГ функциональное (встроенное) помещение № I (Г 14) площадью 157, 7 кв. м. по адресу гора, 10, в городе Хабаровске передало ХГООИ «Глория» во временное пользование под офис, функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. по адресу гора, 10, в городе Хабаровске передано ХГООИ «Глория» во временное пользование под центр досуга и отдыха (сауна).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» передало функциональное (встроенное) помещение №I (1-11) площадью 157,7 кв.м, расположенное на первом этаже, ХГООИ «Глория», что подтверждается передаточным актом.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» и Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Глория» было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды объекта нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу г.Хабаровск , где цели использования арендатором нежилого помещения изменены на «центр досуга и отдыха (СПА-салон)».

Кроме того, в ходе дальнейшей прокурорской проверки установлено, что арендатором ХГООИ «Глория» в летний период 2010 года была выполнена перепланировка указанных помещений, каких-либо документов, подтверждающих соблюдение требований действующего законодательства при выполнении перепланировки нежилого помещения в прокуратуру района не представлено, у собственника помещений, знавшего о проведении перепланировки, данных документов также не имеется. Таким образом, перепланировка выполнена в отсутствие согласования, предусмотренного постановлением мэра города Хабаровска от 29.11.2006 № 1497 «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории города Хабаровска».

В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.

Согласно п. 1.36 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Строительные нормы и правила «Жилые здания», утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 78, в цокольных этажах жилых зданий не допускается размещение саун.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Этим же актом вышеуказанные СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Строительные нормы и правила «Жилые здания» признаны утратившими силу и недействующими на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным пунктом 4.10 установлено, что в цокольном этаже жилого здания не допускается размещать бани и сауны. А в приложении 4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень помещении, размещение которых в подвале недопустимо, в том числе там указано, что в подвалах недопустимо размещать бани сухого жара.

Кроме того, согласно пункту 1.81 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» ДД.ММ.ГГГГ-89, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не допускается размещение встроенных саун в подвалах.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что переоборудование нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Постановлением мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории города Хабаровска», действовавшим на момент проведения перепланировки функционального (встроенного) помещение № I (1-14) площадью 157, 7 кв. м. по адресу устанавливался порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории г. Хабаровска. Данным порядком предусматривалась возможность получения документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, а также указывалось, что в случае самовольной перепланировки нежилого помещения, расположенного в жилом доме, данное помещение должно быть приведено в прежнее состояние в соответствии со ст. 29 ЖК РФ.

Согласно ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

В силу ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в орган, осуществляющий согласование.

Положением о комитете по управлению округом (приложение к распоряжению мэра города Хабаровска от 05.10.2005 № 2481-р), утратившим силу в связи с изданием распоряжения администрации города Хабаровска от 21.10.2010 № 432-р, предусматривалось, что в функции Комитета входит, в том числе, организация работы по вопросу переустройства и перепланировки нежилых помещений в жилых домах. В соответствии с п.п. 2.1.4, 3.2 Положения о комитете по управлению округом, утв. распоряжением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 № 432-р председатель Комитета в пределах компетенции издает приказы, а также распоряжения по вопросам принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании проведения перепланировки нежилых помещений.

Проект перепланировки функциональных (встроенных) помещений № I (1-14) площадью 157, 7 кв. м. и № I (16-22) площадью 84, 6 кв. м. по адресу , в городе Хабаровске ни ХГООИ «Глория», ни ОАО «ЦИТ г. Хабаровска» на рассмотрение и согласование в Комитет по управлению Северным округом представлен не был, перепланировка произведена самовольно при полном отсутствии каких-либо разрешающих документов, изменения в технические паспорта помещений до настоящего момента не внесены.

Учитывая, что перепланировка производилась в отношении нежилого помещения, расположенного в жилом доме, а также в нарушение действующих строительных норм и правил в подвале данного помещения организована сауна, обоснованными и заслуживающими внимания являются доводы о том, что проведенная перепланировка без соответствующих документов, подтверждающих безопасность проведенных работ – представляет угрозу для не определенного круга лиц, в связи с чем данные помещения должны быть приведены в первоначальное состояние.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 26.10.2009 г. № 2202-1 прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно представленного прокуратурой акта от ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра гора в г.Хабаровске, установлено, что сауна не работает, дверь в парную отсутствует, в помещении находится строительный мусор, ведутся строительные работы. На первом этаже при входе слева располагается парикмахерская, о чем в материалах дела представлена фототаблица.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время полностью разобрана конструкция парной (сауны), демонтирована несущая стена бассейна, что подтверждается представленными фотоснимками.

Из материалов дела видно, что сауна в нежилом помещении функциональном встроенном в в г.Хабаровске не эксплуатируется, деятельность свою прекратила. В связи с чем, требования прокурора о признании деятельности по эксплуатации сауны в нежилом помещении функциональное (встроенное) помещение № I (16-22) в жилом гора в г.Хабаровске незаконной, и о возложении обязанности прекратить ХГООИ «Глория» свою деятельность, не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ стороны арендных правоотношений подписали соглашения к договорам аренды № и №, которые в соответствии со ст. 651 ГК РФ зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В соответствии с 7.4.2. договоров арендатор обязуется осуществить перепланировку (переустройство) арендуемого объекта с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с п. 7.4.4. договоров аренды срок проведения перепланировки определялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после завершения перепланировки в соответствии с п. 7.4.5. договоров аренды арендатор надлежащим образом оформляет сдачу объекта приемочной комиссии округа, подтверждающей завершение перепланировки (переустройства).

ОАО «Центр инновационных технологий » не принимало участие в осуществлении перепланировки (переустройстве) нежилого помещения по гора, . Более того, ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» с позиций действующего законодательства разрешило арендатору - ХГООИ «Глория» произвести перепланировку (переустройство) исключительно в соответствии требованиями закона (подготовка и согласование проектной документации, получение разрешения на осуществление перепланировки, согласование произведенной перепланировки). Для этого ОАО включило вышеуказанные пункты в договор аренды, чтобы исключить возможность арендатора - ХГООИ «Глория» незаконно перепланировать помещение.

Однако, несмотря на принятые на себя обязательства арендатор до настоящего времени, вопреки условиям договоров аренды, не узаконил осуществленную им перепланировку, а значит требования Прокурора к арендатору вполне законны и обоснованны.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ арендатору вручена претензия о несоблюдении условий договора аренды и как следствие его расторжение и освобождении помещений, в соответствии с п. 7.4.7 договоров аренды арендатор обязан в случае проведения перепланировки без соответствующих разрешений привести объекты недвижимости в первоначальное положение, существовавшее до осуществления перепланировки. В случае не удовлетворения требований собственника в добровольном порядке, ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» обратится в суд, в этом случае арендатор в порядке ст. 622 ГК РФ обязан будет вернуть объект в том состоянии, в котором он его получил, то есть без перепланировки.

Изучив материалы дела, представленные в совокупности доказательства, суд полагает требования прокурора подлежат удовлетворению в части понуждения городской общественной организации инвалидов «Глория» привести нежилое функциональное ( встроенное) помещение № ( 1-14) площадью 157,7 кв метров, функциональное ( встроенное) помещение №(16-22) площадью 84,6 кв метров в гора в г. Хабаровске в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что деятельность сауны прекращена, что не оспаривает и прокурор, также подтверждается актом, составленным прокурором Кировского района г. Хабаровска 21.04.2011 года в удовлетворении требований о признании деятельности по организации сауны незаконной и понуждении такую деятельность прекратить – должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Хабаровска удовлетворить в части: обязать городскую общественную организацию инвалидов «Глория» привести нежилое функциональное ( встроенное) помещение № 1 ( 1-14) площадью 157,7 кв метров, функциональное ( встроенное) помещение №1(16-22) площадью 84,6 кв метров в доме 10 по ул. Казачья гора в г. Хабаровске в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом помещения от 18 ноября 2003 года.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через: Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня изготовления 23 июня 2011 года мотивированного решения.

Судья И.А. Чемякина